大家都知道，抗戰爆發後，國共兩黨達成了第二次合作協議，陝北紅軍被改編為國民革命軍第八路軍，下轄3個師。南方八省游擊隊被改編為國民革命軍新編第四軍。
相較於1937年8月就迅速改編的八路軍，南方八省游擊隊因為分散各地，聯絡困難，因此到1937年10月才陸續開出游擊區接受改編，江南各游擊隊到皖南歙縣之巖寺集結整編，江北各游擊隊分別在湖北黃安七里坪和河南確山縣竹溝集結改編。全軍編為4個支隊10個團（含四支隊手槍團），共1.03萬餘人，各種槍6200支（挺）。
其中，第一支隊由湘鄂贛粵四省游擊隊組成，第二支隊由福建和浙江紅軍組成。第三支隊由閩西紅軍組成。第四支隊由紅二十八軍和豫南遊擊隊、鄂東北挺進師組成。
讀者可能注意到，活躍在南方八省的還有一支著名的游擊隊—瓊崖紅軍游擊隊（即後來的瓊崖縱隊），這支游擊隊並沒有劃入新四軍中。
當時，海南島還沒有獨立建省，屬於廣東管轄。按理說，瓊崖紅軍人槍約200，可以和活躍在油山的閩粵邊游擊隊合編成一個營，劃入新四軍第一支隊中。
事實是，新四軍於1938年6月東進作戰，瓊崖紅軍卻依然沒有能改編。直到1938年12月，瓊崖紅軍游擊隊才改編為非正規軍編制的廣東省民眾抗日自衛團第十四區獨立隊。
為何瓊崖紅軍沒有被編入新四軍中呢？
我們先來看看看抗戰前瓊崖紅軍的發展歷程。
四一二事變後，海南島黨組織集合了七個縣的農民武裝，組建瓊崖討逆革命軍，沒幾個月，隊伍就從七百人發展到4000餘人。1927年11月，瓊崖特委將瓊崖討逆革命軍改編為瓊崖工農革命軍，設東、中、西三路軍總指揮部。改編後，各路工農革命軍相繼攻佔陵水、藤橋、三亞等城鎮，並建立了樂會、萬寧、陵水等根據地。
1928年2月，瓊崖工農革命軍改稱瓊崖工農紅軍，隊伍發展到1.2萬人，是海南島紅軍的極盛時期。然而在國軍三個旅正規軍的殘酷圍剿下，至12月，蘇區大部喪失，紅軍只剩下130人，被迫轉入母瑞山，隊伍縮編為瓊崖工農紅軍獨立團，轄1個營。
中原大戰爆發後，海南島國軍兵力空虛，再次給了紅軍發展的機會。1930年8月，瓊崖工農紅軍獨立團擴編為獨立師，下轄第1、第2團，獨立營，共1300餘人。
兩年後，粵軍抽調152師再次登島，圍剿紅軍，獨立師這時犯了輕敵冒進的錯誤，領導人決定趁敵立足未穩，發兵攻打海口，攻城未克，又遭到國軍援軍反撲，部隊遭受嚴重損失。瓊崖特委書記馮白駒收攏餘部在母瑞山堅持鬥爭8個多月，只剩下26人，於1933年4月轉移到瓊山、文昌地區，進行隱蔽鬥爭。
1936年5月，馮白駒將散於海南島各地的紅軍戰士集結起來，再次組建瓊崖紅軍游擊隊，共80多人。到1937年6月發展到200多人。
七七事變後，接到中央指示的馮白駒致函海南島國民黨當局，提出瓊崖國共兩黨團結抗日、進行談判的主張。國民黨要員則在報紙上答覆，同意瓊崖共產黨的倡議，雙方遂開始洽談瓊崖游擊隊撤離海南島、改編新四軍相關事宜。
本來事情談得很順利，根據上級要求，瓊崖游擊隊預定於1937年9月乘船離開海南島，北上到安徽歙縣巖寺，改編為新四軍。可是，到了1937年9月，馮白駒到塔市鄉演村指導當地紅軍游擊隊下山改編時，卻被國民黨瓊崖當局非法逮捕。
國民黨軍政當局一方面妄稱：除非紅軍開赴海口府城接受點編，否則不會釋放馮白駒。另一方面對馮白駒威逼利誘許諾了馮白駒許多好處，還把馮白駒中學時的老師請來勸降，馮白駒都不為所動，拒絕在要求紅軍游擊隊開赴海口點驗的命令上簽字。
我黨得知馮白駒被捕後，立即組織輿論攻勢，揭露國民黨假抗日、真吞併的面目。瓊崖各界人士強烈抗議國民黨瓊崖當局破壞團結抗戰的罪行，海外瓊僑、港澳瓊籍同胞也紛紛寫信、打電報、發表談話、發表文章，要求瓊崖當局以民族利益為重，立即釋放馮白駒，恢復談判，共商抗日大計。上級多次向蔣介石交涉。1937年12月，校長被迫下令無條件釋放馮白駒。
馮白駒雖然被釋放，但海南島軍政當局在校長和廣東軍政長官餘漢謀的指示下，自恃擁有兵力優勢，拒絕紅軍提出的獨立自主改編條件，並拒絕承諾為紅軍北上提供便利，仍然無理要求紅軍開赴海口點驗。馮白駒據理力爭，雙方一直爭論了9個月。而新四軍早已組建完畢並開赴抗日前線。
1938年9月，海南島形勢驟然緊張。9月24日，日機轟炸海口、府城及演豐、塔市等地的城鎮和農村，9月30日，日軍艦進犯榆林港，形勢異常緊迫。10月12日，日軍在大亞灣登陸，為了保衛廣州，駐海南島的國軍一五二師渡海北上。
至此，國軍在瓊僅剩兩個保安團，總兵力不足4000人，戰鬥力非常弱，不足以抵擋日軍進攻。
迫於形勢，海南島保安司令王毅主動找馮白駒談判，希望能幫忙抗戰。10月22日，經過10個月的第三輪談判，王毅接受了瓊崖特委提出的原則要求和條件。瓊崖國共兩黨終於達成合作抗日協議。
根據協議，瓊崖紅軍游擊隊改編為廣東民眾抗日自衛團第十四區獨立隊，轄3箇中隊及1個特務小隊，共300餘人。
在改編過程中還有個插曲，當時王毅對瓊崖游擊隊仍懷吞併心裡，要求游擊隊開赴海口點驗。馮白駒為了防止紅軍游擊隊被國軍消滅，堅持到瓊山縣雲龍墟改編隊伍。
馮白駒選擇雲龍墟作為改編地點下了一番苦心：一、雲龍墟位置十分重要，位於南渡江東岸，距府城20多公里，是海口至嘉積的必經之地；二、雲龍墟是老游擊區，基層黨組織健全，群眾覺悟高，三、這裡也是馮白駒家鄉，馮白駒對此地非常熟悉。
幾年後，當初阻撓瓊崖游擊隊渡海北上的國軍高官估計會悔青了腸子：1939年3月，瓊崖游擊隊就發展到一千人，改編為獨立總隊。抗戰勝利後，瓊崖游擊隊發展到5個支隊7700餘人，根據地人口達100萬以上，土地佔全島的一半。