人生百年，立於幼學。
浙江省高度重視學前教育，專門出臺了《浙江省學前教育條例》，制定了一系列檔案。前不久省委十四屆七次全會審議透過的決議，把“推進更高水平的幼有所育”納入“重要視窗”建設的重要內容。
相比群眾的期盼，“入好公辦園難”“入好民辦園貴”和城鎮“擠公辦”、農村“低小散”等現象，依然困擾著一些家庭。
省政協和政協委員一直關注學前教育這一民生問題。今年4月以來，省政協教科衛體委和教育界委員先後赴衢州、台州、湖州等地進行深入調研，7月2日又召開民生協商論壇，圍繞“加快發展浙江省學前教育”協商議政。
增加普惠性學前教育資源
隨著全面二孩政策的實施，浙江省學前教育供給側問題日益顯現。以杭州市西湖區為例，2020年適齡入園兒童由原來每年1萬名增加到1.35萬名，淨增35%，需要新增120個班才能容納。
與義務教育相比，學前教育存在較為明顯的區域不平衡、城鄉不平衡和公辦民辦發展不平衡等問題。“公辦園依然是絕大多數家長的首選，但目前公辦園數量難以滿足需求。”省政協教科衛體委調研發現，目前全省還有近千所幼兒園沒有上等級，一、二級幼兒園過度集中在中心城區，農村地區數量偏少。
省政協委員毛偉民表示，舊城改造要將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，充分保障配套幼兒園建設需要。他建議，可充分利用騰退搬遷的空置廠房、商業用房等公共服務設施創辦幼兒園，解決老城區幼兒園佈局不均衡問題。
一邊是“城市擠”，一邊是“農村弱”。“要扶持發展農村幼兒園，對經濟薄弱鄉鎮幼兒園建設加大扶持力度，推進偏遠山區、海島等區域公辦園或教學點建設。”省政協委員吳振宇建議，加強統籌規劃和頂層設計，最佳化調整幼兒園佈局，構建覆蓋城鄉的高質量學前教育公共服務體系。
提升師資水平辦園質量
硬體設施易建，好師資難求。省政協委員顏瑤卿是杭州市勝利幼兒園名師工作室帶頭人，從事學前教育實踐多年。“部分幼兒園的小學化傾向依然存在，很重要的原因是教師的專業性不夠，不能把握兒童的年齡特點。”她認為，應提高幼兒教師福利待遇、職稱與榮譽晉升渠道，把優秀人才吸引到幼兒教師隊伍中來。
2018年，省教育廳在全省設立了103所“安吉遊戲”實踐園。“安吉遊戲”透過放手讓孩子玩，把遊戲權利還給孩子，已成為浙江學前教育的一張名片。
但安吉幼兒教育研究中心主任程學琴發現，在推廣過程中，教師素質的不匹配成為一大問題。“‘安吉遊戲’從傳統的關注教師唱、跳、畫等技能，轉向了提升教師觀察、理解、回應兒童能力；從按照備課講述式的教學，轉向兒童在前、老師在後、依學而教。原有的一些培訓跟不上改革的要求。”
學前教育作為非義務教育，非編教師數量多，師資流動性較大，教師隊伍整體水平有待提高。
“浙江省幼兒教師隊伍面臨數量和質量的雙重困境。”來自台州市教師發展中心的省政協委員徐美珍建議，完善學前教育師資職前和職後培養體系，一方面要加強高校學前教育專業管理，提高職前教師教育質量，另一方面要積極推進在職教師的學習與培訓，提高專業化水平。
省政協委員孔德蘭則建議，多渠道提高非編教師收入，開展非編教師專項培訓，增加非編教師評獎晉級機會，可對教齡時間長、教學成效突出的非編教師在政策導向上作一定傾斜。
相比城鎮，農村學前教育更缺乏穩定和高素質的教師資源。台州市黃巖區頭陀鎮中心幼兒園園長王群芬建議，建立激勵機制，對在農村、邊遠地區長期從教的幼兒教師，在工資福利、進修培訓等方面給予特殊優惠，進一步穩定農村幼兒教師隊伍。
構建更完善的保障機制
新冠肺炎疫情發生後，幼兒園延期開學，其間沒有保教費收入，但教職工的基本工資、社保、房租、基礎能耗等各項費用仍需照常支出，這對民辦幼兒園尤其是普惠性民辦幼兒園來說無疑是雪上加霜。
省政協教科衛體委建議，在經費保障方面，要拓寬補助渠道，繼續完善經費投入機制。同時，以提供普惠性服務為標準，抓緊出臺學前教育成本分擔機制指導意見。
調研中發現，浙江省仍有一些地方財政對學前教育投入偏低，這與浙江的經濟發展水平不相適應。
界別群眾代表徐旭卿建議，增加省級獎補資金投入，發揮省級財政“四兩撥千斤”的作用，增加支援學前教育發展獎補資金額度，推進地方財政配套跟進。針對當前階段性困難，分批、分階段、分層推進，緩解扎堆入學等短期矛盾。
會上，一個個話題不時引發互動。出席會議的省有關部門負責人回應了委員和界別群眾的關切，齊心謀劃補齊學前教育短板。