董卓在進京之初，並無太多的兵力，且又系外官入京，在朝中並無多大根基與名望。而據裴松之引《九州春秋》註解《三國志》記載，董卓初入洛陽時，其步騎不過三千。但為何董卓卻能以區區兵力穩定住局面，並操控大漢朝政呢？
首先，董卓的部眾多為涼州人，而涼州地區自古就是我國的三大良馬產區之一。故而，董卓的軍隊雖不多，卻多系騎兵，其戰鬥力甚是強悍。再則，董卓為人豪爽，故而其部下也易感激其恩惠，而甘願為董卓效力。董卓若能得勢，西涼軍閥便是最大的既得利益者。故而，西涼軍也都甘願淪為董卓的鷹犬，而盡心為董卓所用。
其次，據《九州春秋》記載：...（董）卓初入洛陽，步騎不過三千，自嫌兵少，不為遠近所服；率四五日，輒夜遣兵出四城門，明日陳旌鼓而入，宣言云''西兵復入至洛中''。人不覺，謂卓兵不可勝數。意即，董卓初入洛陽之時，兵力甚少，恐不能控制局面。故採用了瞞天過海之計，連續四、五天，讓士兵在夜間悄悄出城，天亮再大張旗鼓進城，宣言有西涼兵再入洛陽。他人不知，誤認為董卓的兵馬甚多，故不敢輕舉妄動。
第三，大將軍何進與司隸校尉袁紹謀誅諸閹宦，而召董卓進京，卻不料事洩，何進反為宦官張讓等人所殺。而何進之弟車騎將軍何苗，也遭何進的部眾所殺。以致何進、何苗的軍隊群龍無首，而多歸順了董卓。除此之外，董卓還誘使丁原的部將呂布殺死了丁原，而兼併了丁原的部隊。於是，洛陽的兵權都歸了董卓。
第四，董卓是被何進、袁紹等人召請入京的，在其初入京城時，其兵力並不多，根基不穩。故還不敢公然為非作歹，而彼時深受官宦士族們痛恨的是閹黨勢力。於是，董卓對官宦士族們採取了一系列的籠絡措施，以順應人心。如解除黨錮，據《後漢書》記載：.....(董）卓乃與司徒黃琬、司空楊彪，俱帶鈇鑕詣闕上書，追理陳蕃、竇武及諸黨人，以從人望。於是悉復蕃等爵位，擢用子孫。
同時，董卓還提拔大量名士擔任朝中及地方要職，如：韓馥、孔伷、孔融、應劭、張邈等等。而大名士蔡邕因“哭董卓”而被殺，亦是因其受到過董卓的恩惠與提拔。
【來源：小天說歷史】
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