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交通運輸部３日公開發布《關於鼓勵和規範網際網路租賃腳踏車發展的指導意見》，指導意見明確了共享單車發展定位，是城市綠色交通系統的組成部分，實施鼓勵發展政策；明確了城市人民政府的主體管理責任，要求各地建立公平競爭秩序，形成全社會共同參與的治理體系。
指導意見由交通運輸部、國家發展改革委、工業和資訊化部、公安部等１０部門聯合出臺，共有五部分１６條，提出“服務為本、改革創新、規範有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，從實施鼓勵發展政策、規範運營服務行為、保障使用者資金和網路資訊保安、營造良好發展環境等四個方面，提出了共享單車管理的相關具體措施。
定位
方便公交接駁換乘和短距離出行
關於共享單車的定位，《指導意見》指出網際網路租賃腳踏車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式。不鼓勵發展網際網路租賃電動腳踏車。
在引導有序投放車輛方面，各城市可根據城市特點、公眾出行需求和網際網路租賃腳踏車發展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制。合理佈局慢行交通網路和腳踏車停車設施，將其納入城市綜合交通體系規劃，並與城市公共交通規劃相銜接。積極推進腳踏車道建設，提高腳踏車道的網路化和通達性，保障腳踏車通行條件。
鼓勵有關社會組織、產業聯盟制定團體標準；支援各地結合發展規模、城市管理、地形條件、使用者騎行習慣等差異化需求，制定運營、維護、車輛淘汰等地方標準；鼓勵企業制定更高水平的產品質量、運營管理、售後服務等企業標準，探索實施全生命週期管理，推進企業產品和服務標準自我宣告公開；加快制定基礎通用類國家標準。
停放
不適宜停車區可制定負面清單禁停
在推進腳踏車停車點位設定和建設方面。
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各城市要制定適合本地特點的腳踏車停放區設定技術導則，規範腳踏車停車點位設定。
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對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站點、旅遊景區周邊等場所，應當施劃配套的腳踏車停車點位或者透過電子圍欄等設定停車位，為腳踏車停放提供便利。
值得一提的是，對於公眾所關心的治理共享單車亂停亂放難題方面，《指導意見》明確提出企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣應用電子圍欄等技術，綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範使用者停車行為；及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛，並根據停車點車輛飽和情況及時排程轉運車輛。對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。
使用
禁止向12歲以下兒童提供服務
在使用者註冊使用方面，《指導意見》要求運營企業要對使用者註冊使用實行實名制管理，明示計費方式和標準，
禁止向未滿12歲的兒童提供服務，併為使用者購買人身意外傷害險。
針對共享單車繳納的押金安全與使用者資訊保安方面，《指導意見》鼓勵採用免押金方式提供租賃服務，企業已收取押金或者預付資金的，要在註冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監管。同時企業要遵守國家網路和資訊保安有關規定，將伺服器設在中國大陸境內，落實網路和資訊保安管理各項措施，採集的資訊不得侵害使用者合法權益和社會公共利益，不得超越提供共享單車服務所必需的範圍。
回應
積極配合推動措施落地
在《指導意見》出臺的第一時間，ofo小黃車作出回應，稱《指導意見》將共享單車提升到“分享經濟的典型業態”高度，充分肯定了其在便捷出行、緩解擁堵、綠色出行方面的作用，指出共享單車是城市綠色交通系統的組成部分，在實施鼓勵發展政策、規範運營服務行為、保障使用者資金和網路資訊保安、營造行業良好發展環境等方面，提出了明確意見。ofo小黃車稱，將以《指導意見》為藍本，積極配合各級主管部門，推動各項政策和措施的落地。
摩拜單車也回應稱，《指導意見》充分體現了政府管理部門的開放、包容和鼓勵態度，對共享單車行業的健康有序成長將發揮積極引導作用，摩拜單車對此表示歡迎和支援。
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來源丨綜合網路
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