最嚴公務“禁酒令”：酒精飲料也不能喝！釀酒股慌亂一天後有人卻說……

　　在近期茅臺酒價高企的火熱氣氛中，白酒行情的策源地貴州省，突然宣佈公務接待“全面禁酒”。

　　截自茅臺官方商城

　　日前，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發《貴州省公務活動全面禁酒的規定》（以下簡稱公務禁酒規定）。其中明確，貴州省全省範圍內的公務活動，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類。

　　昨日，釀酒板塊登上跌幅榜榜首，平均跌幅達到1.6%，共引出104.1億元籌碼砸盤，量比放大至最近5日的1.41倍。

　　那麼，貴州公務禁酒規定會對白酒行業造成重大影響嗎？就此，每日經濟新聞（微訊號：nbdnews）記者向白酒專家進行了採訪。

　　貴州公務活動全面禁酒

　　貴州出臺的公務活動禁酒規定，被認為堪稱史上“最嚴”。

　　按照公務禁酒規定，貴州省全省範圍內的公務活動，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類。全省範圍內的公務活動，一律禁止公款贈送任何酒類。規定重申，在工作時間內和工作日午間，一律不準飲酒。

　　針對重大外事活動和招商引資活動確需用酒的，貴州公務禁酒規定也明確指出，確需提供酒類和飲酒的，須按一事一購買、一事一審批的原則，由承辦單位報分管該單位或該項工作的負責同志審批，同時報同級紀委備案。

　　1、禁酒令出臺原因

　　黨的十八大以來，全省各級黨組織和紀檢監察機關將狠剎“吃喝風”作為貫徹落實中央八項規定精神和省委十項規定的重要內容，持續保持正風肅紀的高壓態勢，“舌尖上的腐敗”得到遏制，但公務活動中違規提供、飲用酒類等問題仍時有發生。釋出和施行《貴州省公務活動全面禁酒的規定》，就是要進一步落實中央八項規定精神和省委十項規定，釋放持之以恆糾正“四風”的強烈訊號，從源頭上治理違規公款購買消費酒類等問題。

　　2、公務活動的範疇

　　本規定所稱公務活動，是指出席會議、考察調研、公務接待、執行任務、學習交流、檢查指導、請示彙報工作等。

　　3、禁酒令核心內容

　　貴州全省範圍內的公務活動，一律禁止提供任何酒類，一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類，包括私人自帶的酒類。

　　4、特殊情況處理

　　重大外事活動和招商引資活動，確需提供酒類和飲酒的，須按一事一購買、一事一審批的原則，由承辦單位報分管該單位或該項作的負責同志審批，同時報同級紀委備案。提供酒類的數量、標準等，要從嚴進行控制。

　　5、公款贈送酒類禁令

　　全省範圍內的公務活動，一律禁止公款贈送任何酒類。

　　6、工作日飲酒規定

　　在工作時間內和工作日午間，一律不準飲酒。

　　7、違反禁令責任處理

　　對執行本規定不力、導致管轄範圍內違規違紀問題多發頻發，或者因發生違反本規定而造成嚴重後果、產生不良影響的地區、部門和單位，根據《中國共產黨問責條例》，嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任。

　　此項規定自今年9月1日起開始執行，適用於貴州省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體和事業單位及其工作人員。同時，省屬國有（獨資或控股）企業、國有金融企業參照本規定執行。

　　“任何酒類”是什麼概念？《貴州日報》在昨日釋出的逐條解讀中指出，規定將禁止提供的範圍從煙、高檔酒水擴大到任何酒類，包括各類白酒、紅酒、黃酒、啤酒、果酒及其它含有酒精的飲料。

　　《燕趙晚報》昨日則發表評論稱，只有將“公務活動全面禁酒”上升為全國性的普遍公務規則，才可能最大程度地充分釋放、實現公務禁酒的各種積極社會價值，才能讓“公務禁酒 ”成為全國各個地方、所有公職部門都必須遵從的一項基本公務規則。

　　圖文無關

　　每日經濟新聞（微訊號：nbdnews）記者注意到，實際上在貴州出臺公務活動全面禁酒規定前，國內多地政府機關、高校和國企從今年8月以來均已陸續下發了開展違規公款購買高階白酒整治工作的通知。比如：

　　8月7日，湖北省經信委官網公佈了一則《關於開展違規公款購買消費高檔白酒問題集中排查整治工作的通知》。通知稱，為“嚴防違規公款吃喝送禮等‘四風’問題回潮”，“擬於8月底前對省經信委機關及直屬單位違規公款購買消費高檔白酒問題開展一次集中排查整治”。

　　8月4日，貴州省安順市紀委網站也就此下發通知。通知要求，該市各單位要結合“四風”突出問題自查自糾“回頭看”，對今年以來公款購買消費高檔白酒問題再次進行全面自查自糾。要堅持清查、整改與查處、問責同步，尤其是著力發現和糾正開具普通酒發票報賬、向下屬單位或企業轉嫁費用等玩規避、搞變通的行為，對問題嚴重或者隱瞞不報的，要嚴肅查處和問責。

　　此外，北京理工大學、電子科技大學、大連理工大學等知名高校，國機集團、北京能源集團等國企均已在其官網釋出相關資訊。

　　業內：影響有限，公務消費早已觸底

　　持續加碼的“禁酒令”，是否會給近兩年逐漸恢復的白酒行業以及火熱的高階白酒市場帶來影響呢？

　　白酒專家孫延元向每日經濟新聞（微訊號：nbdnews）記者表示，貴州出臺此項禁酒規定，對白酒行業整體而言影響不是很大。

　　在孫延元看來，中央八項規定出臺後，公務白酒消費實際已觸底，得益於中國經濟的快速發展，商務消費這一塊猛增，實際上填補了以前公務消費下滑的局面。

　　貴州公務全面禁酒會否給貴州茅臺類似的高階酒帶來影響？孫延元對此表示，茅臺主要是面向全國市場，針對貴州本地出臺的公務禁酒規定，對高階白酒的影響不會很大。他同時表示，中低端白酒更不受公務禁酒令影響，這主要由消費者結構所決定的。

　　圖文無關

　　另一方面，高階名酒的銷售火熱，實際上似乎更與消費升級、民間消費量增大有關。據《廣州日報》今年3月報道，廣東省紀委曾對茅臺五糧液兩種高階白酒的銷售狀況、價格變化及公款消費進行了解，發現導致以上兩款高階白酒上漲的主要原因是市場商務需求刺激，與公務消費沒有直接關係，涉及35家企事業單位用公款購買佔比不足0.5%。

　　《證券時報》稱，安徽、江蘇地區以前也出臺過的類似政策，但對白酒銷量影響可以用細微來形容。2016年上半年，安徽省釋出了類似禁酒令，當時安徽省僅短期內對古井貢酒的銷量有影響，主要來源於經銷商的擔憂，但歷經約兩個月時間後，市場銷量恢復正常。

　　平安證券也研究認為，政務相關消費佔高檔酒比例目前已大幅降低，且支付路徑、消費場景均已完成重構，茅臺、五糧液等高檔酒公司無需過分擔憂。

　　每經記者 靳水平

　　每經編輯 文多 趙雲

　　每日三問第100期

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　　婁底新聞網訊（通訊員 黃武芝 歐陽璐珠）8月10日，冷水江市水利局相繼在上午的局班子會議和下午的全域性幹部職工大會上組織專題學習了婁底市紀委下發的“禁酒令”。

　　會議傳達學習了婁底市紀委下發的《關於進一步規範黨和國家工作人員飲酒行為通知》和《關於進一步規範黨和國家工作人員飲酒行為的補充通知》，要求全體幹部職工統一思想，提高認識，深刻領會《通知》精神並不折不扣地執行，確保令行禁止，堅決杜絕違規飲酒事件發生。同時明確：規定外的酒類發票、餐費中含飲酒的費用，財務一律不予報帳。（編輯/邱瑋倩）

　　(2017-08-11)

　　紅網冷水江分站8月1日訊（通訊員 李亮 戴樂得）7月31日，湖南冷水江市再次對規範黨和國家工作人員的飲酒行為進行安排部署，學習傳達《關於進一步規範黨和國家工作人員飲酒行為的補充通知》，要求，嚴格落實“五個嚴禁”的要求，公務活動禁止酒精飲料，違者一律依紀依規嚴肅處理。

　　婁底市將《關於進一步規範黨和國家工作人員飲酒行為的補充通知》第一條禁令規定進行了調整。冷水江市對新的“五個嚴禁”進行部署，要求各級黨政機關(含垂直管理單位)、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、事業單位工作人員(含臨聘人員等)，嚴禁公務活動飲酒。嚴禁公務活動（含工作日和非工作日公務活動）飲酒（包括白酒、紅酒、黃酒、啤酒以及其他酒精類飲料），外事（國、境外）接待和招商引資活動除外;嚴禁工作日(含非工作日加班、值班)早午餐飲酒；嚴禁著工作制服在社會公共場所飲酒；嚴禁酒後執行公務；嚴禁酗酒、賭酒、斗酒、勸酒、酒後滋事、酒駕等有損黨和國家機關工作人員形象的行為，倡導節儉用餐、文明用餐。

　　冷水江市紀委、市作風辦將繼續不定期組織開展明察暗訪、專項檢查和重點抽查，市財政、審計局等相關職能部門加強對公務活動經費開支的監督檢查，對違反“五個嚴禁”的行為進行嚴肅查處，讓公務活動變得更加合理規範。

　　(2017-08-01)

　　高雅

　　近日，一張關於雲南省貢山縣獨龍江鄉推出最嚴“禁酒令”的公告圖片引發廣泛關注，公告稱要在全鄉範圍內施行“商家禁止賣酒，群眾禁止喝酒”的禁酒令，旨在制止當地不少群眾喝酒鬧事，甚至因酒致貧返貧等問題。並規定，群眾如有違反，將嚴格按照縣裡規定取消其享受惠農政策的資格。

　　獨龍鄉的做法，其初衷可以理解，但凡事必須嚴格限定在法律範圍之內。喝酒與否是村民的個人行為，合法買酒賣酒，也是正當的市場行為，不能隨意干涉。在全鄉範圍內禁止喝酒、賣酒，背後是一種權力的濫用。尤其是當地強行將能否享受惠農政策與禁酒掛鉤，更侵害了農民的利益，違背了國家強農惠農政策制定的初衷。

　　法律有底線，權力也當有邊界。據瞭解，該政策目前仍在內部徵求意見中，並未正式實施。希望各地在涉及移風易俗之事時，多一些耐心，多想一些宣傳教育引導的法子，切不可逾越法律的界限，這才是治理飲酒危害的正確方式。

　　(2017-07-12)

　　■斯恪

　　近日,一份名為《獨龍江鄉人民政府關於重申在全鄉範圍內施行禁酒的公告》的檔案截圖在網上流傳。“重申禁酒公告”擬對當地“酗酒致貧、致傷”等問題實行新一輪管制,採取的方式是,自2017年7月1日開始,雲南獨龍江鄉轄區範圍內嚴禁銷售包括自熬酒、白酒、啤酒、果酒、易拉罐酒等各類酒精製品。對此,當地回應表示,該檔案內容屬實,但屬於鄉政府內部徵求意見稿,還未正式敲定,也未對外傳達。(澎湃新聞)

　　點評:飲酒自由,這不用多說;酗酒那也是個人自由,但如果引發傷人事件,也自有法律法規懲處,實在不用地方政府過度操心。至於酗酒致貧,可能更是微乎其微,為了一小部分人為限制大多數人的權利,可取嗎?再退一步講,法無授權不可為,誰給了鄉鎮部門禁酒的權力?即便只是內部徵求意見稿,其法理和邏輯的錯亂也值得警惕。

　　近日,河北承德市教育局釋出《關於衡水第一中學等民辦學校在我市違規招生的處理公告》表示,經查,衡水第一中學等違反規定異地提前掐尖招生,經教育局研究決定,按照河北省教育廳的有關規定,取消衡水一中在承德市等學校在承德市三年之內招生的資格。同時,石家莊市也按照有關規定,核減衡水一中在石家莊的招生計劃,並取消衡水第一中學任何分校在石家莊的招生資格。(《新京報》)

　　點評:無論浙江還是河北,衡水中學開“分號”都遭遇了各種各樣的抵制。一個原因是,“衡水模式”雖然備受詬病,但在應試上依舊為很多人所推崇,所以地方學校有生源被搶的擔憂;另一原因是,衡水中學作為公辦學校,而“分號”基本都是合作辦學的民辦模式,用公共資源辦民校,在法理上和公平上都存在一定的疑問。

　　(2017-07-07)