《中國經濟週刊》記者 銀昕 | 北京報道
責編：周琦
(本文刊發於《中國經濟週刊》2017年第37期)
“對單車問題的管理可以有很多辦法，不外乎經濟和法律手段，但這幾個市政府選擇了最省事兒的行政手段，有‘一刀切’之嫌。”在北上廣深和部分二線城市管理部門相繼叫停共享單車新車投放後，一位業內人士對《中國經濟週刊》記者如是說。
9月7日，繼上海、廣州、深圳和武漢等地之後，北京也加入了對共享單車“剎車”的行列。北京市交通委在其官方微博賬號上宣佈，暫停在北京市新增投放共享腳踏車。
9月9日，現場堆積如山的共享單車。近半年來，位於昆明市盤龍區的閒置荒地裡堆放了大量的共享單車，數量已超萬輛。中新社記者 李進紅 攝
9月15日，北京市交通委釋出《北京市鼓勵規範發展共享腳踏車的指導意見(試行)》，鼓勵共享腳踏車規範發展，實施總量調控、動態平衡，對共享腳踏車發展過程中出現的企業無序投放、承租人無序停放、押金缺少監管、集中停放區車位不足、承租人侵佔藏匿、破壞車輛等問題開出富有針對性的藥方。
摩拜單車對此回應稱：“對北京市交通委提出的加強共享單車管理、維護市容市貌的舉措表示積極擁護和全力支援。”ofo同樣表示：“小黃車立即做出安排和部署，嚴格執行不新增投放車輛的要求。”
北京飛馬旅發起人郭昕對此評論說，作為頭部的兩家公司，ofo和摩拜當然鼎力歡迎這一禁令，但排在之後的小藍、小鳴和優拜等品牌，今後不能再以“跑馬圈地”的方式繼續向前進擊，“對他們而言比賽基本結束了。”
共享單車或重演當年計程車行業成長史
先允許“野蠻生長”，再關上閘門的做法，北京市上世紀90年代的計程車市場就曾出現過。
上世紀90年代初期，為達到“一招手便有5輛計程車”的目標，北京市降低計程車准入門檻，符合基本條件的集體所有制企業和個體戶均獲准進入計程車市場。根據北京市交管局統計，北京市1990年僅有4500輛計程車， 1994年已超過6萬輛。
“關掉閘門”的動作隨即展開，北京市於1993年3月提出停止批准新企業進入計程車行業，並開始對總量進行控制。目前運營狀態的北京市計程車總量基本穩定在6.6萬輛左右，與1994年時相比沒有明顯增加。
值得注意的是，當年計程車市場很快進入總量調控階段，此次共享單車的調整，是否可以遵循當年以夏利、富康換掉“面的”的方式，以新車換舊車？
某單車品牌負責人對此十分樂觀，他告訴《中國經濟週刊》記者，目前北上廣深等地釋出的檔案表述均為“暫停”，只是政府方面應急性的做法，因為大量單車佔用公共道路已經影響了交通秩序，若未來單車公司“以新換舊”或“舊車維修”，肯定會被允許。郭昕則認為，為快速佔領市場，一些單車公司早期投放的大量機械鎖車輛並沒有定位功能，現已無法找回，若廢棄車輛被公司找回並更新智慧鎖，打著“維修後投入市場”的名義，實際上卻提供了“增量”，類似情況如何處理成為難題。“這就要求監管方在‘以新換舊’和‘舊車維修’兩個入口進行嚴格監管，避免繼續湧入新車。”
“禁投令”之後，行業洗牌
業內人士人士稱，運營維護舊車的成本高於投放新車的成本。以杭州為例，該市共有8萬多輛公共腳踏車，平均每輛車運營維護成本約為1000元，高於購買一輛新車(平均約740元)的成本。新車投放被叫停，單車公司不能再考慮“增量”，而專注研究如何經營“存量”。
一位摩拜單車的內部人士告訴《中國經濟週刊》記者，“存量”是企業必須要承擔的責任，和是否叫停投放新車沒有關係。“摩拜從一開始就考慮到了後續的問題，比如智慧鎖可以定位、定期監測和維修並回收等，根據我們的測算，在投放量達到一定數字後，這些前期的佈局將大大降低後期運維成本。”該內部人士認為，市場發展早期，投放新車肯定比運營舊車便宜，但目前的發展階段則未必，還得看企業前期的佈局和模式的選擇是否可持續，而不在於一紙不得投放新車的行政命令。
與之相比，之前曾短暫進入武漢後又撤出的騎唄單車就沒那麼幸運。據悉，該公司撤出後，武漢地區投放的幾千輛單車處於完全無人管理的狀態。“如果騎唄不公開宣告放棄這些資產，當地市政部門也不好直接回收。但這些車長期佔有公共道路，實質上已成了‘城市垃圾’。”上述業內人士說。
單車市場壟斷好，還是競爭好
北京市交通委的數字顯示，目前北京地區已有235萬輛分時租賃單車。ofo稱，截至今年8月，小黃車在北京投放數量為80萬輛；小藍單車公開宣告稱，截至今年9月在北京地區共投放26萬輛；摩拜單車則表示不便透露具體投放數量。
根據比達諮詢釋出的《2017Q1中國共享單車市場研究報告》，截至2017年第一季度，ofo和摩拜兩大巨頭已分別佔據51.9%和40.7%的市場份額，其他品牌只有不到10%的佔有率。若按照目前的存量，兩大巨頭對其餘品牌進行兼併，似乎已是大勢所趨。截至目前，除ofo將騎唄單車接入自身平臺中，並對其進行10%的股權投資外，共享單車尚未有大規模併購案。業內人士認為，雖然摩拜CEO王曉峰曾說過“還沒有哪家公司是我們看得上的”，但在“禁投令”之後是否還如此，不得而知。
以計程車市場為例，1992年時僅有25輛計程車的新月聯合計程車公司，在兼併了100多家小公司後，2004年該公司已擁有7000多輛計程車，與銀建、北汽、首汽等並列為七大出租車公司，共同佔據了北京市計程車市場的絕大部分份額。北京飛馬旅發起人郭昕預測，總量被政府控制的共享單車也逃不過被巨頭壟斷的命運，有關部門在此時叫停新車投放，有“保護既得利益者”之嫌。
“我認為單車市場並非競爭越激烈，使用者的權益就越有保障。”針對此說法，上述摩拜單車內部人士回應說，有關部門的態度“似乎”是希望在單車問題上只與兩家品牌接觸，而不是與“七八家”品牌同時接觸，“單車的問題事關使用者人身安全，將來一旦出了問題，政府希望‘不是找你就是找他’，這樣一來監管成本就會降低。”