美國歷史上有45個總統,至少30個總統是軍人出身,卻沒有出現軍事政變。可見美國軍人想搞軍政府是非常困難的。從美國的建國先賢就已經想盡一切辦法,制止美國軍人軍事政變的一切途徑。
肯尼迪遇刺後,當時美國的國務卿亞歷山大·海格,跳出來宣稱由他來當家。這位國務卿出身美國陸軍,就因為其身份敏感,而被美國民眾唾罵,最後不得不辭職下臺。按照美國憲法的規定,總統因意外不能行使總統權力的,頂替總統位置的順序排在前三的是副總統,眾議院院長,參議院臨時議長,再怎麼輪,也輪不到第四位的國務卿海格。換句話說,如果有任何一位美國軍人敢發動軍事政變,那麼即使他推翻掉現任者後,也是為他人做嫁衣。在名不正言不順後,美國軍人發動軍事政變的意願就大大降低了。
或者有人會認為槍在手跟我走,但是以美國的國情,平均每個美國人都至少擁有一把槍。美國憲法第二條修正案規定,美國公民擁有持有槍支的權利。美國一旦發生軍事政變,美國民眾就會有揭竿而起的可能性存在。即使發動軍事政變的人得手,馬上修憲,也阻止不了槍支彈藥已經在美國廣泛流通了,陷入人民戰爭的洪流之中。
而美國的三權分立的體制其中一個原則就是,用文官管理國家,軍人的權力其實是非常有限的。美國總統作為三軍統帥,在美軍中擁有至高無上的權力。海灣戰爭時期,美軍統領多國部隊的總司令諾曼•施瓦茨科普夫想乘勝追擊,直搗薩達姆老巢,也需要總統老布什的授權。而老布什在通盤考慮後,拒絕了這一請求。可見美軍的指揮權和管理權是分開的。這也就避免了從來沒有一個美國軍人因為建立軍功後,可以黃袍加身的。
那麼美國是如何保持美國軍人對國家的忠誠度呢。美軍規定,任何一個擁有政治傾向和黨派傾向的軍人,必須得脫下軍裝。而且美國軍人要想參政,也必須沒有任何軍職。軍中威望高如艾森豪威爾,在其競選美國總統時也不得不按照規定,放棄他在二戰中獲得的軍中榮譽,這就將功高震主的美國軍人在進入美國政府體系時,已經喪失了軍權。
而在美國體制外搞軍事政變,南北戰爭的經驗已經告訴我們也是行不通。美國聯邦政府可以依靠國家機器,透過發行國債以達到軍事資源的碾壓,還可以在美國憲法和道德的制高點,號召或者拉攏在叛軍地區的民眾,站在聯邦政府的一邊。美國農場主的南方政府即使開局得利,但是林肯依靠先天優勢,最終讓聯邦政府笑到了最後。
這就形成了一個迴圈,美國軍人始終也繞不開這一套體制的限制。可以簡單概括為,要想在美國體制內軍事政變,必須要至少爬到二把手副總統的位置,而在美國軍人參政後,就已經脫離了軍隊的小圈子,只能期待美國現任總統因為意外不能履行職務。而這對於任何一個在美國想搞軍事政變的人來說,這個維持統治秩序的成本太大了,幾乎是血虧,而且必將會成為歷史的罪人。