中新經緯客戶端9月27日電(常濤)“當前，全域旅遊已成為國家旅遊局推動全國旅遊發展的戰略部署。從旅遊行為學的角度分析，全域旅遊既是地域的全域，也是行業的全域。但這並不意味著任何一個城市或地區都具備發展全域旅遊的潛力，這和當地的旅遊資源、經濟發展以及社會公共服務水平息息相關。當然還要看當地居民的態度和地方政府的決心。”近日，北京聯合大學旅遊學院教授，中國社科院旅遊研究中心學術顧問劉德謙在接受中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)專訪時如此表示。
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全域旅遊是旅遊服務的全覆蓋
劉德謙表示，自2016年1月全國旅遊工作會議提出，要推動我國旅遊從“景點旅遊”向“全域旅遊”轉變以來，“全域旅遊”迅速成為了旅遊學界和業界的熱詞。他認為發展全域旅遊的主張是站得住腳的，全域旅遊意味著旅遊服務的全覆蓋。
劉德謙指出，從旅遊行為學的角度分析，全域旅遊既是地域的全域，也是行業的全域。
一方面，旅遊是人們離開常駐地，去往異鄉體驗的活動，旅遊者對遊、購、娛、吃、住、行等要素的需求，需要由旅遊地社會來直接供給。再加上旅遊地的範圍沒有邊界，也沒有旅遊者到不了的地方，旅遊服務的供給在地域上，並賦予了全域性質。
另一方面，旅遊所需的遊、購、娛、吃、住、行等供給跨越了住宿和餐飲、交通運輸、批發與零售、文化體育和娛樂等多個行業門類。如果再加上旅遊的上游產業、支撐產業和延伸產業，那麼，建築、金融、房地產等行業都是旅遊業發展不可或缺的。而且旅遊的公共服務以及旅遊秩序的維護還需要政府保障。所以，旅遊早就不是一個單一的行業，而是一線產業的叢集，全域旅遊是行業的全域。
全域旅遊的概念提出後，不少城市和地區相繼提出大力發展全域旅遊的設想和舉措。如何衡量一個地區有沒有發展全域旅遊的潛力？劉德謙表示，各地的旅遊資源儲備不盡相同，社會和經濟發展水平也不一樣，全域旅遊難以在全國範圍內實現覆蓋。所以一個城市或者一個區域，有沒有發展全域旅遊的潛力，主要還是看旅遊資源的潛力，經濟以及社會公共服務的發展程度。
“如果旅遊資源的潛力大，即使目前經濟和社會公共服務水平差一些，也可以在發展旅遊過程中逐漸完善起來。因為只要有資源，就能夠打造成旅遊產品，隨著旅遊產品的吸引力顯現，旅遊者會不斷增多，倒逼著社會公共服務能力增強。當然還要看當地居民的態度以及和地方政府的決心。”他說。
發展全域旅遊有兩個重要的切入點
劉德謙認為，就如何發展全域旅遊，目前有兩個切入點比較具有實際價值。
2014年11月，釋出了旅遊休閒示範城市的行業標準，並且已經正式實施。2017年8月3日，國家旅遊局在第三屆全域旅遊推進會上進行了首批十大中國旅遊休閒示範城市的授牌。劉德謙認為，此舉意味著，接下來幾年中，全國建立旅遊休閒示範城市的高潮即將到來。
“在全域旅遊推進會上進行中國旅遊休閒示範城市的授牌，可以說旅遊休閒城市的建立，今後可能成為國家推進全域旅遊的重點工作，這是一個很有力度的措施。建立旅遊休閒示範城市，更有價值、更有力度，也更能得到當地居民和旅遊者的贊同。”他說道。
另一個切入點，2014年8月，國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部等部委下發了《關於開展市縣“多規合一”試點工作的通知》，提出要推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃“多規合一”。
基於此，劉德謙表示，此前，旅遊規劃在各地不受重視，但現在不少地區都想借助旅遊業推動地方經濟的發展，甚至有些地方政府已經將發展旅遊作為發展國民經濟的重要組成部分。所以將全域旅遊的發展納入“多規合一”的頂層設計之中，做好全域旅遊與“多規合一”的互動，有利於從規劃的起點，去全面部署地方旅遊的持續發展，或者全域旅遊的發展，這是一個千載難逢的好機遇。(中新經緯APP)
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