特朗普進入艱難9月,在國會等著他的全是硬仗

  颶風“哈維”用一場天災給美國總統特朗普的8月日程畫上句號。而馬上開始的9月,特朗普正面臨上任以來最嚴重的政治災難。

  不只是特朗普,似乎整個白宮都沒人期待9月的到來:提高債務上限,聯邦預算案,稅制改革,基建預算,再次對奧巴馬醫改法案開刀……幾乎最棘手的立法和政策問題都將集中在9月。

  最終,一些白宮高官只能用“糟糕”、“艱難”來形容擺在面前的9月日曆,並認為,如何讓心急的特朗普迴歸正軌才是關鍵。

  美國研究機構斯通和麥卡錫(Stone & McCarthy Research Associates)高階研究分析師霍騰(Nancy Vanden Houten)向第一財經記者表示,颶風“哈維”給所有這些政策問題都增加了新的變數,國會需要撥出一些款項用於賑災,這很可能影響到國會在9月必須透過的其他立法事項。

特朗普進入艱難9月,在國會等著他的全是硬仗

  最具挑戰的一個月

  截至8月,特朗普就職已200多天。眾議院民主黨領袖佩洛西嘲笑道:“特朗普的前200天,除了打破競選時的承諾和得到一個失敗的領導地位,其他什麼都沒有。”

  因此,幾乎所有人都在關注著這個9月對特朗普的意義。經濟學人智庫全球分析師傑克曼(Mike Jakeman)告訴第一財經記者:“9月很可能成為特朗普總統生涯最具挑戰性的一個月。”

  作為局內人,白宮官員和顧問們希望特朗普能就如何推動上述議題給出更明確、更好的計劃。高層在把 9月視為巨大挑戰的同時,也希望這將成為特朗普步入正軌的關鍵,擔心特朗普“欲速則不達”。

  “9月利益攸關,在短時間內有很多事情要做。”全國性組織“茶黨愛國者”領導人貝斯·馬丁(Jenny Beth Martin)的言下之意是,國會的暑假到9月5日就結束了,議員們紛紛“滿血”迴歸,案頭上也積累了太多待辦事項,所以沒有太多時間可以用來毫無效率地扯皮了。

  對白宮來說,目前最緊迫的莫過於讓國會在9月30日前順利提高債務上限,並批准來年的預算,避免政府停擺。但其他事情,包括稅改、增加國防開支等,在白宮立法事務主管肖特和幕僚長凱利看來,無一不是需要花大力氣的混戰。

  除了這些議程,特朗普已下定決心要為美墨邊境牆和移民措施爭取預算。他8月23日在亞利桑那州鳳凰城的一場集會上已放言,即使冒著政府不得不停擺的風險,也要把邊境牆築起來。同樣,特朗普還要兌現另一項承諾,即推翻並用新的方案替代奧巴馬醫改。

  霍騰認為,所有這些問題都存在很大的不確定性,但基本情況是,國會將透過法案及時提高債務上限並批准預算,避免10月1日政府停擺。

  “我認為我們很可能看到一個短期開支法案,即所謂的持續決議案和債務上限的短期提高,繼而國會才有時間制定出長期解決方案。”霍騰還著重強調了風險的存在,“在去年大選之後,外界廣泛認為白宮和國會參眾兩院都在共和黨的掌控之中,因此透過這類法案應該相對容易。然而情況並非如此,推翻奧巴馬醫改的‘戰鬥’凸顯出共和黨內部有很多派系,他們在一些政策上無法達成一致。而特朗普本人也是捉摸不定的,經常和其他共和黨人打嘴仗。”

  白宮分歧擴大

  據美國政治新聞媒體Politico引述接近特朗普人士的話稱,特朗普很心急,他希望所有這些問題很快都能塵埃落定,儘管他並不一定參與這些問題的實質程序,但最近幾周已不斷對幕僚們施壓。

  但實際上,白宮內部連上述議程的優先次序尚且未達成一致。據多位特朗普政府官員稱,肖特一直試圖讓所有人就此達成一致,但顯然斷層已經出現。

  對白宮的許多人來說,一個成功的9月包括不讓政府停擺、順利透過預算案、為邊境牆爭取到一些預算、啟動稅改談判,以及繼續推動改革醫保。

  另一些官員對9月有更高的期待,例如,已經從白宮出局的前戰略顧問班農強調邊境牆預算“值得一戰”;白宮國家經濟委員會主席科恩和財長姆努欽都支援快速解決諸多預算問題,並加快稅改的步伐。

  對於醫改問題,很多白宮高官認為,此時再提醫改並不明智。知情人士稱,特朗普不希望表現出妥協一面,在一個問題上失敗並遭遇諸多冷嘲熱諷後,總想再次快速解決這個問題,一雪前恥。一位白宮顧問說:“他認為,如果我們沒法搞定醫改,我們就是失敗者。”

  然而站在科恩和姆努欽一邊的不在少數,這些人認為稅改的優先級別更高。肖特和其他白宮官員已經和國會及一些外部遊說團體展開磋商。這些團體中規模最大的“繁榮美國人”領導人菲利普斯(Tim Phillips)表示,該團體的捐贈人最關注的就是稅改,稱政府在稅改上做的準備遠比醫改充分。

  “我們的觀點是,一切都關乎稅改。”美國商會首席策略師裡德說,“(稅改的)成功有助於將白宮截至目前為止所有的戲碼都翻篇。”

  “我認為,推翻奧巴馬醫改的工作已經式微。一些國會共和黨議員會繼續推動,但國會的領導層已經準備轉戰其他議題。目前有跨黨派的力量在穩定奧巴馬的平價醫療法案而非推翻它。” 霍騰稱,我覺得在醫改問題上的失敗將刺激共和黨人和特朗普在稅改上更加努力,他們非常急需一項立法成就。因此,霍騰預期國會可能會達成較小幅度的減稅,但過程仍然艱難。

  傑克曼則不認為基礎設施開支和稅改問題會取得任何進步:“這些議題對於一個試圖快速透過法案的政府來說都太龐雜了。而且共和黨人在思想上並不統一。”

  稅收改革方案終於在當地時間30日揭開面紗,特朗普稱“將透過減少企業和工人零碎的負擔,讓老百姓重新振作起來”。但至於如何改革,特朗普再一次開出空頭支票。有白宮官員稱,特朗普將在下週和共和黨領導人見面後敲定細節。

  特朗普認為,給美國企業減稅意味著美國工人將獲得高薪,但很多經濟學家覺得事情並沒有這麼簡單。為大型企業減稅對工資提升或創造就業幾乎不會有太大作用,反而幫助企業增加利潤,讓這些公司的股東獲益。

  民主黨全國委員會主席佩雷斯(Tom Perez)批評稱:“根據這份計劃,美國最富有的人將踩著中產階級的肩膀而變得更加富有。特朗普及共和黨人應該和民主黨人合作,為中產階級推出真正的、跨黨派的稅改。”

  在國會打硬仗

  對白宮來說更艱難的是,9月的所有硬仗都是在國會打的,特朗普團隊在那兒幾乎沒有實際控制權,甚至連普通關係都談不上。

  令情況更為複雜的是,特別檢察官穆勒針對“俄羅斯涉嫌干涉去年美國大選”一事的相關調查正在升級。最新進展是,美國媒體引述知情人士的話稱,在2015年末和2016年初,特朗普競選期間,其名下公司仍尋求在莫斯科開發特朗普大廈。

  白宮官員們感到頭疼的是,在這樣不利的環境中,特朗普仍在不斷地得罪那些“不能得罪的人”。雖然白宮希望特朗普能和國會“培養感情”,但特朗普似乎無意遮掩這些不和諧的關係。在試圖推翻奧巴馬醫改卻失敗後,特朗普還不斷公開嘲諷國會共和黨議員在推動立法上的無能。

  “國會共和黨人只在一件事情上有效率:和民主黨人協調針對俄羅斯的聽證會。”納博戈(Sam Nunberg)曾長時間擔任特朗普在經商時代的助手,直到2015年才離職,但他仍和特朗普身邊的一些政府官員有聯絡。

  8月24日,特朗普直接點名批評參議院共和黨領導人麥康奈爾和眾議院議長瑞安,再一次加深了共和黨內的裂縫。

  “我要求麥康奈爾和瑞安把債務上限和退伍軍人法案捆綁在一起,讓它們更容易透過。”特朗普在推特上寫道,“但他們沒這麼做,所以現在我們得面對民主黨人一如既往地阻礙債務上限提升法案。其實原本可以很容易,但現在一團亂!”

  在另一條推特中,特朗普在一句話中加了兩個感嘆號來表達自己的不滿:“我對麥康奈爾唯一不滿的是,聽他說推翻奧巴馬醫保聽了7年,但他還是失敗了!根本就不應該這樣!”

  對這番突如其來的指責,被批評方顯得有點摸不著頭腦。因為麥康奈爾的發言人稱,麥康奈爾之前在和姆努欽共同出席活動時就已表示除了提高債務上限外別無選擇。瑞安也曾表示,國會將在觸及債務上限之前透過立法提高債務上限。

  因此有人把特朗普對國會的公開抨擊稱為“戰略性地劃清自己和國會共和黨人的界限”,目的是一旦共和黨議員們再次失手,他就有理由推卸責任,明哲保身。

  一位白宮外部顧問稱,現在華盛頓的一些人私下討論認為,特朗普的真正目標是共和黨人,這樣一來,如果他能在2020年連任而屆時共和黨人已不再執掌國會,他就可以說:“看,我早告訴過你們這些人搞不定任何事。我已經說了好幾個月了,他們不聽我的。”

  以下為網友評論:

  網友“梅花香自苦寒來181765269”:不要整天就知道說別人,說三道四,有能力,把本國的下崗職工,醫療保險,給好好正好。現在又要對農村的宅基地下手,是不是良心有點太黑了吧!得民心的天下,失民心失天下。

  網友“一直比較煩不能賺大錢”:特朗普憂國憂民,他做錯了麼,他只是得罪了精英集團,越黑他,他的鐵桿支持者越穩固?我們外人用的著替他閒操心麼?

  網友“正義勝利者”:中國就是這德性,人家總統做的好好的,還是多關心關心中國大批次失業、倒閉潮吧

  網友“大汗野馬”:特朗普就任的200天,除了違背了競選時的承諾和得到一個失敗的領導地位,其他就是鬧了不少的笑話!

  網友“THTan”:為後代樹立一個失敗的標準。這特朗普還算是個人物。

  網友“北山30”:一個家長得了精神病,這個家庭很難安寧;一個國家的最高領導神經異常,這個國家很難說不被折騰!

  網友“賽車手King”:生意人做領導。關注的是自己產業。一個蠢驢

  網友“看不大出”:一是經濟復甦,二是保持美國霸權優勢,能做到這兩點,什麼都不是問題。

  網友“鷹眼跟蹤儀”:支援特朗普的美國優先大綱,偉大的美國,偉大的人民。

  網友“調侃hhq”:老特!加油!!!

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