基層治理的“象山智慧”：大事小事“村民說事”

　　寧波8月25日電(記者 李佳S)夜已深沉，浙江省寧波市象山縣丹東街道上餘村黨支部書記張靈敏家中的客廳卻依然燈火通明，七八個村民圍著一張茶桌喝著茶、談著事。幾年前，張靈敏家中的客廳就成了村民的“說事廳”。每當夜幕降臨，這裡總是擠滿了村民和村幹部，家長裡短、村事家事都在這裡交流、彙集。

　　張靈敏家中的“群英會”正是象山“村民說事”制度的一個縮影。融合了“說事、議事、辦事、評事”的象山“村民說事”制度，是近年來象山在基層社會治理模式上的一項創新舉措。目前，“村民說事”制度已在象山490個村推廣，形成了治村理事的“象山樣板”。

　　近日，寧波市推廣“村民說事”現場會在浙江象山舉行。這項源於象山基層的“村民說事”制度，將從“樹木”變為“森林”，成為黨建引領農村社會治理的“寧波樣本”。

　　2009年，“村民說事”制度從象山縣西周鎮起步。提起“村民說事”，西周鎮夏葉村黨支部書記張方鳴拿出厚厚的近十本“村民說事會”的會議記錄，裡面詳細記載了該村這幾年實行“村民說事”制度後，每一樁老百姓講的難題，每一件村幹部“下功夫”解決的事。

　　圖為寧波市推廣“村民說事”現場會 李佳S 攝

　　“以前，村民有什麼難題和訴求，不知道到哪兒說，就只能在公共場合談論，你一言，我一語的，非但沒能解決矛盾，反而容易引發爭吵。”在張方鳴看來，每月定期舉辦的“說事會”成為了解決問題和化解矛盾的“攔洪壩”、基層矛盾的“中轉站”，更是幹群關係的“連心橋”。

　　民生民利無小事，一枝一葉總關情。為了更好地彙集民智、民意，象山還創新方式靈活說，湧現了“網格說”“線上智慧說”“現場支部會說”等新形式、新載體，說“和”了矛盾糾紛，說“清”了發展思路。

　　說得好不如做得好，“村民說事”關鍵在“辦”。為了讓件件繁事有迴音，象山採取民事村代辦模式，結合“最多跑一次”改革，依託“一中心四平臺”，實行村級事務管理多員合一、專職代辦，實現村民辦事不出村。

　　此外，“村民說事”還形成了系統考評體系。比如，“村民說事”中的村民專項評，會對每件辦結事項進行滿意度測評；鎮鄉(街道)績效評，則把“村民說事”與集體經濟、村莊環境、社會穩定、幹部廉潔“四張報表”考評相結合，與涉農政策資金補助掛鉤，鼓勵各個鎮鄉街道之間比學趕超，爭先創優。

　　寧波市象山縣委書記葉劍鳴表示，近年來，象山不斷深化完善“村民說事”制度，探索形成了以“說、商、辦、評”為核心內容的制度體系，構築了村務管理、決策、治理、監督的全閉環，走出了一條共商共信、共建共享的治村理事新路子。

　　如今，隨著“村民說事”制度不斷髮展漫溯，不僅“點”上開花，更在“面”上結果，成為了寧波踐行以人民為中心思想、推進全面從嚴治黨向基層延伸的一個響亮“品牌”。

　　浙江省委副書記、寧波市委書記唐一軍指出，“村民說事”是踐行以人民為中心發展思想的重要載體，必須提高站位、精準定位；“村民說事”是推進基層治理現代化的有效途徑，必須明確指向、把握方向；“村民說事”是打造美麗鄉村升級版的務實之招，必須統籌聯動、融合互動；“村民說事”是夯實長治久安鄉村根基的重要舉措，必須持久用力、持續發力。(完)