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美國國防部長馬蒂斯 視覺中國 資料圖
據美國《防務新聞》網9月2日報道,美國國防部長馬蒂斯日前對瑞典強硬施壓,要求瑞典不得在《禁止核武器公約》上簽字,否則將危及美瑞兩國之間的防務合作。
若簽署公約將無法從美國獲得足夠軍事支援
瑞典《本地》新聞網8月30日報道顯示,馬蒂斯8月29日致信瑞典國防大臣胡爾特奎斯特,稱一旦瑞典簽署該公約,禁止在瑞典領土土部署和使用核武器,則無論在和平年代或危機時期,瑞典都可能無法從美國獲得足夠的軍事支援。
《禁止核武器公約》於7月7日獲聯合國透過,旨在於全球範圍內禁止核武器的擁有、研發、儲存、轉移、試驗、使用或是威脅使用,使核武器完全非法化。包括瑞典在內的122個國家投了贊成票。瑞典外交大臣瓦爾斯特倫8月曾表示將簽署這一條約,因為這與瑞典一貫奉行的軍控政策相一致。
美國國防部新聞發言人邁克爾拒絕就這封信發表評論,但表示美國“對於《禁止核武器公約》嚴重關切,強烈呼籲相關國家不要簽署或批准”。《防務新聞》認為,美國之所以激烈反對該公約,主要還是基於其以核威懾為根基的安全戰略。
但對於瑞典來說,其確保國家安全的智慧與美國顯然不同。作為三面環海的國家,瑞典與波羅的海三國和俄羅斯隔海相望。儘管歷史上瑞典曾數度與俄交戰,並在18世紀初的北方大戰中被俄羅斯奪取波羅的海的霸權,但是瑞典近代以來的外交政策並未完全倒向西方,而是長期在英美等國與俄羅斯之間力圖保持恰當的平衡。
作為歐洲少有的非北約成員國,瑞典不受《北大西洋公約》第五條(編者注:“對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊,應視為對締約國全體之攻擊”)的約束。但是,瑞典仍與北約有著很高層次的防務合作,是北約的“金卡專案”成員國,享有許多成員國才具備的特權,例如可與北約進行高級別的聯合軍事演習,與北約國家進行高階軍事技術交流與合作。
2014年烏克蘭危機爆發後,北約與俄羅斯的關係再度緊張,並持續至今。瑞典的國防政策隨之進行調整,不僅軍費在2016年增幅達11%,還於今年3月重新恢復義務兵役制,以充實日漸萎縮的國防力量。2016年,瑞典時隔11年重新派兵進駐波羅的海上的哥得蘭島,其東南方向約250公里便是俄羅斯在波羅的海的軍事重鎮加里寧格勒。同年6月,瑞典還與美國簽署了加強防務合作意願的宣告。顯然,瑞典雖然並不願加入北約,但也要對潛在威脅展現自己的強硬立場與戰略分量。
美瑞軍事合作或將受到衝擊
據瑞典《每日新聞》9月2日報道,瑞典官員對馬蒂斯的來信感到非常失望,因為瑞典國民對簽署《禁止核武器公約》抱有很高期待,而一旦簽署又會波及瑞典與美國的安全合作,特別是兩國在軍事工業上的合作。
儘管瑞典200餘年來都未捲入戰爭,但是瑞典長期保持可觀的軍事力量,並建立了十分先進的軍事工業體系,誕生了諸如博福斯、薩博等世界知名的軍火巨頭。瑞典軍事工業不僅技術先進,而且研發設計能力很強,其代表作如“鷹獅”戰機、“愛立眼”預警機、“哥特蘭”級AIP動力潛艇、FH77榴彈炮等在國際軍火市場長期佔有一席之地。
當前,美瑞兩國最引人矚目的軍工合作無疑是美軍下一代教練機T-X專案。美軍現役教練機的主力是早在1961年就開始服役的T-38教練機,在服役超過半個世紀後,該機早已無法滿足新一代戰機的訓練要求。為此,美國空軍正在迫切推進T-X專案,為下一代教練機招標選型。
《防務新聞》網1日報道稱,由於美軍對該機的採購量可能高達至少350架,而全球採購總量可能突破一千架,美國及世界各大軍火商均躍躍欲試。目前,有能力入圍最後競爭環節的有三種機型,其中就包括波音公司與薩博集團聯合開發的“波音T-X”,它將與洛·馬公司和韓國航宇產業聯合開發的T-50A、列奧那多公司的T-100展開競爭。
波音公司是美軍重要的合作伙伴,但近年來在重大裝備選型上屢屢敗給洛·馬公司,其透過T-X專案一轉頹勢的想法顯而易見。作為“波音T-X”的合作伙伴,薩博集團同樣有足夠的理由為競爭日益激烈的國際軍火市場放手一搏。不論馬蒂斯的來信是否將會對T-X專案的競爭產生影響,美瑞雙邊關係的波動對於波音和薩博兩大軍火巨頭而言無疑都是不利的。
薩博與波音的合作雖已進入關鍵階段,但另一方面,薩博與洛·馬的競爭又在南亞次大陸繼續發酵。9月1日,薩博公司和印度阿達尼集團召開發佈會,宣佈攜其“鷹獅”E戰鬥機參加印度空軍單發戰鬥機競標,而洛馬集團此前剛與印度塔塔公司組成另一個競標團隊,其競標產品為F-16 Block 70戰鬥機。
雖然美國國防部發言人邁克爾2日強調美國“珍視與瑞典的防務合作關係”,但是負責歐洲和北約防務政策的前副助理國務卿湯森德表示他對馬蒂斯近乎赤裸裸的威脅感到震驚。
在湯森德看來,美國要求盟友拒絕簽署《禁止核武器公約》完全是可以理解的,但是“那樣的威脅顯得缺乏信用。”不過邁克爾也強調,瑞典一旦簽署則意味著對北約永遠說不,因為北約本身就是一個核武器的聯盟。
《新歐洲》新聞網9月1日報道,雖然瑞典原計劃於9月20日簽署這一條約,但是美國的阻力已然無法忽視。在此之前,由於美國的強硬施壓,原本在推動《禁止核武器公約》上頗為積極的日本,最終連相關談判都未參加。
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