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很多旅客在網際網路上購票時，有時會發現最後支付的價格與最先看到的價格不相符，也不知道問題出在哪。實際上這是網路服務商的搭售行為。中國民航局消費者事務管理中心的統計顯示，今年上半年，他們受理的消費者關於票務的相關問題投訴已達3000多起，投訴總量比去年同期增加了將近3倍。其中機票“搭售”在消費者投訴中佔了相當大的比例。
記者近日登入一家大型旅遊線上平臺，進行網購機票體驗。記者隨意找到一個本月21日從北京飛往海南三亞的航班，記者看到，航班機票票價標明是1720元，但當記者點選預訂，進入購票頁面時，卻突然發現票價變成了1960元。在這個票價下面，還有幾行小字，顯示的是各類保險、酒店優惠券等附加服務的價格。所有這些附加服務再加上機票，總價恰好是1960。
記者：你們這是捆綁銷售吧？
某旅遊線上平臺客服：如果您不用，可以取消。我們不是捆綁銷售。
儘管客服聲稱不是捆綁銷售，但是在購票頁面上，記者發現，貴賓休息室、保險費都是預設勾選好的，如果不要這些服務，需逐個取消，但如何取消，怎樣操作，頁面上沒有任何清晰、明確的提示。
相關資料顯示，2015年底，一位姓唐的消費者，網購機票被攜程網加價，後被告知，加價部分是“搭售”的保險。唐姓消費者認為這是欺瞞行為，並據此向有關方面投訴，同時向攜程索要相當於機票全價3倍的賠償。2016年2月，一位姓沈的消費者在去哪兒網上購票被加價，所購票價全額比機票原價高出了一倍多，且不支援退籤，加價部分包括搭售的航延險和航意險。而實際上，當下在不少旅遊線上平臺上，“搭售”常常與打折機票繫結，且越是低價票，繫結專案越多，這幾乎成了行業中的慣例。當消費者看到打折機票，就會不假思索地迅速下單支付，結果一不小心就落入了捆綁搭售的陷阱。
北京市法學會電子商務法治研究會會長 邱寶昌：這實際上就是一種強制消費，這也違反了消費者權益保護法的第八條第九條，一個是知情權，一個是自主選擇權，同時它還侵犯了消費者的公平交易，那麼它也違反了消法的第二十六條，就是這種服務一定要以顯著的方式提醒消費者注意，不能去加大消費者的義務。
業內人士分析說，目前線上旅遊企業的機票價與航空公司官網上一致，光靠售票盈利空間不大，而搭售額外專案就成了旅遊企業賺錢的重要渠道，如果使用者沒有發現，購物券、服務券、停車券被搭售出去產品，就為線上旅遊企業贏得了利潤。
民航局：嚴禁機票銷售“搭售”
中國民航局最近就釋出要求，嚴禁網際網路機票銷售中的“搭售”行為，確保消費者的合法權益不受侵害。
中國民航局相關部門負責人表示，當下許多線上航空機票的銷售平臺，甚至部分航空公司的官網，把貴賓休息室和保險等服務產品與機票捆綁搭售，並採取預設選項的方式，出現在購票環節當中，這樣容易誤導旅客，在旅客識別不清楚的情況下，很容易購買到不需要的服務和產品，花冤枉錢。對此，中國民航局要求，必須予以禁止。
中國民航局運輸司副司長 於彪：嚴禁銷售企業搭售的行為，不得以預設選項的方式出售機票以外的產品，應當以一種清晰、明確、明白無誤的方式，提供旅客自主選擇的機會，以免產品誤導或者誘購的行為。
這位負責人還表示，在網路銷售當中，誤導消費者的行為還不僅限於機票搭售，還包括機票改簽、行李託運等等。下一步，民航局要增加對凡此種種的網上銷售行為的規範。
於彪：目前有許多優惠機票、優惠產品，是具有一定的限制條件，類似於退改簽，包括行李運輸等方面，有一些限制條件，如果不清晰地告訴旅客，很可能導致旅客有誤解，產生後期的服務糾紛。因此，我們也明確提出，在旅客購票環節當中，購票時一定要清楚、明白地把這些限制條件提示和告知旅客，以免旅客產生不必要的損失。
中國民航局此次還明確要求，中國航空運輸協會要按照相關部署，加強對銷售代理企業的監管，推進網際網路機票銷售平臺的專項整治，加大對票務違規行為的懲戒力度，改善廣大旅客網上購票體驗。與此同時，民航各地區管理局和監管局，要對轄區內的網際網路機票銷售行為依法實施監管，維護航空運輸市場秩序和旅客合法權益。
加強監管 杜絕潛規則和擦邊球
如何加強機票網路銷售的監管，杜絕違法行為，其實這一直以來都備受社會各界的關注。
中消協專家志願者邱寶昌認為，當下的線上旅遊平臺在一定程度上存在行業潛規則，出現了有法不依的情況，致使消費者屢屢陷入霸王條款的陷阱。
邱寶昌：實際上我們的法律有明確的規定，他們可能不是不瞭解法律，他們就是損害消費者權益，打這種擦邊球，認為是你選擇的，實際上這塊應該要明示。
中國民航管理幹部學院教授鄒建軍認為，改變當前管理分散、無法形成合力的現狀，是加強監管要解決的首要問題。
中國民航管理幹部學院教授 鄒建軍：你讓我民航我管航空運輸，管機票，但是機票之外的服務類東西我也不能管，關鍵就是我們條塊分割非常嚴重。
專家認為，加強監管，必須組織專門力量，從技術的角度加強監控，實現事先預警。在事前避免消費者上當。
鄒建軍：比如說舉一個很簡單的例子，如果我們能夠有一個網路的這種監控隊伍，這種技術的監控隊伍，那麼我可能就是透過對他們的這種服務的內容，或者說去自己體驗它的流程，發現它的這種陷阱。就拿搭售來說，因為你只有體驗過，您才知道它裡邊有哪些按鈕你自己要重新按，不按的話你就被莫名其妙的消費了。
專家建議說，解決人員隊伍，可以考慮政府部分出資，然後委託社會中介結構，由第三方機構，向政府出具報告，這樣比較方便易行。
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