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新華社北京10月13日電 美國國務院12日宣佈,美國決定退出聯合國教科文組織,理由包括這一聯合國專門機構持續存在“反以偏見”。
作為以色列的鐵桿盟友,美國對教科文組織素有不滿,退出也早有風聲,但在此時宣佈,時機選擇微妙,又一次凸顯所謂“美國優先”、摒棄多邊主義的任性。
【美國的第二次“退群”】
根據美方宣告,美國將於明年12月31日正式退出,但將尋求以永久觀察員國身份繼續參與教科文組織重要活動,包括世界遺產保護、推進全球教育科技合作。
教科文組織總幹事博科娃對這一決定“深表遺憾”,認為這既是聯合國大家庭的損失,也是國際多邊主義的損失。聯合國秘書長古特雷斯同樣“深感遺憾”。
2017年10月12日,聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃在法國巴黎聯合國教科文組織總部接受記者採訪。路透社
作為教科文組織總部所在地,法國表示“遺憾”,指出國際社會的支援對教科文組織十分關鍵。
一些拉美媒體直言,美國此舉是對全球多邊主義的嚴重損害。
以色列則稱讚美國的決定,並宣佈著手準備退出教科文組織。
這不是美國第一次退出教科文組織。
作為冷戰時期美蘇對峙的一個註腳,美國1984年宣佈退出,直到2003年才重返教科文組織。
【究竟在打什麼算盤?】
美國準備退出教科文組織早有風聲,意外的是宣佈時機,暗含多重盤算。
這是10月12日在法國巴黎拍攝的聯合國教科文組織總部外景。新華社記者陳益宸攝
一是影響教科文組織新任總幹事選舉。
在12日第四輪投票中,卡達提名的候選人率先進入定於巴黎時間13日晚舉行的決勝輪,法國和埃及候選人需競爭另一張入場券。
美國顯然不希望“針對以色列有持續偏見”的候選人勝出。
二是施壓巴勒斯坦民族和解程序。
美國這次退出緣起教科文組織2011年接納巴勒斯坦為成員國。
巴勒斯坦兩大政治派別法塔赫與哈馬斯12日簽署旨在結束長期分裂的和解協議。
美國同一天宣佈這一決定頗有敲打巴勒斯坦的意味。
三是在伊朗核協議命運未定時安撫以色列。
美國總統特朗普定於華盛頓時間13日中午宣佈是否認定伊朗遵守核協議,可能把球踢給國會。
【“退群”後吃虧的還是自己】
兩次退出教科文組織,背後都有一個不能明說的原因:美國在這裡沒有聯合國安理會那樣的一票否決權,無法完全掌控局面。
這種對國際組織有利則用、不利則棄的態度,既不符合美國的大國身份,也無益於國際社會共同利益。
這是10月12日在法國巴黎拍攝的聯合國教科文組織總部外景。新華社記者陳益宸攝
雖然屢次打出“退群牌”,但美國無法阻擋合作共贏的時代潮流。
《巴黎協定》,美國退了,但沒有動搖國際社會攜手應對氣候變化的決心。
伊朗核協議,美國想退,但其他締約方和歐盟等都表示了維護和執行協議的意願。
美國玩“退群”,賬面上似乎佔了便宜,虧損的卻是美國的國際信譽和地位。
【新聞背景】
聯合國教科文組織成立於1946年,宗旨是透過教育、科學和文化來促進各國之間的合作,並對世界和平與安全作貢獻。
2011年10月底,教科文組織大會批准巴勒斯坦以成員國身份加入,美國和以色列表示不滿,隨後停止繳納會費。
美國應繳會費與美國在聯合國分攤會費比例相同,都是22%。
因拖欠鉅額會費,教科文組織2013年11月宣佈美國已失去在大會的投票權。
當時,美國累計拖欠2.2億美元,令教科文組織面臨嚴重財政困難。當前,美國拖欠教科文組織5.5億美元會費。
近年來,在巴勒斯坦古蹟申遺等問題上,美國和以色列一直指責教科文組織是反以工具。
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