邵陽10月14日電 題：邵商“迴歸”締造新風景 新型政商關係促產業升級
記者 白祖偕 劉雙雙 李俊傑
曾與溫州商人並稱“中國猶太人”的邵陽商人是中部省份湖南經濟版圖上不可或缺的一個重要群體。如今，邵商遍佈全球各地，尤其在東盟國家和地區非常具有實力，影響大、人脈廣。僅在寮國，邵陽人創辦的企業就有150餘家、批發店1000餘家、零售店1萬餘家，投資領域覆蓋衣食住行，單摩托車市場就佔據了寮國80%的份額，手機、服裝、箱包的市場佔有率也達50%以上。
與上個世紀蜂擁“闖海外”形成鮮明對比的是，赤腳“走出去”的邵商們憑藉敏感的政策意識和商業嗅覺正陸續回鄉，開啟事業的又一個春天。
迴歸，從草根邵商到責任邵商
囿於人多地少、資源貧瘠的客觀原因，敢創、敢拼的邵商自上個世紀70年代開始走南闖北尋找商機。邵商足跡遍及全國，無論在“珠三角”、“長三角”等經濟活躍地區，還是偏遠的黑龍江漠河、新疆阿勒泰和西藏阿里等地，都能看到邵陽人的身影。
據不完全統計，目前全國及世界各地具有一定規模的邵陽商人有100多萬人，總資產超過了4萬億元。從挑貨郎到擺地攤，從小商品交易到實業投資，從投資建廠到建立商會平臺抱團發展。南下東盟的十萬邵商在異國他鄉闖出來一片天地，成為當地經濟發展勁旅。
“回鄉發展，既是看到了機遇，也是一種責任。”泰國湖南商會會長劉純鷹是土生土長的邵陽人。10多年前，劉純鷹走出國門，在泰國率先建立湖南工業園，推動湖南箱包、服裝開啟國際市場。
10多年後，在泰國站穩腳跟的劉純鷹，感懷家鄉“築巢引鳳”的多重利好，將戰略版圖重新“落定”湖南邵陽市邵東縣。他看好國內快速發展的機遇期，更希望成為海外市場和家鄉資源的“牽線人”。
“落葉歸根，回報桑梓是遊子的心情，也是在外打拼的動力。”12年前就到鄭州自辦服裝廠的蔣震宇，現在回鄉全力建設邵陽寶豐國際服飾箱包產業城。“這些年家鄉變化很大，隨著沿海產業轉移趨勢和內地人力資源優勢的凸顯，回鄉創業既是趨勢也是人心所向。”
記者瞭解，在外打拼的邵商最初回饋家鄉的方式多以捐贈為主。邵商曾小山、黃玉彪、向長江等對家鄉的各類捐款均在1000萬元以上。但看到“造血”投資更利於家鄉發展後，曾小山、劉平建、傅勝龍、周繼華、陳湘義、王石齊、蔣至剛等邵商相繼回鄉，投資規模數千萬元至數十億元不等。
邵東箱包產業園生產場景。
“資金+技術+資源+理念”的迴流
“天下邵商回鄉創業是邵陽發展獨特的人文優勢。”中共邵陽市委書記龔文密介紹，近年來，邵陽先後出臺了《關於加快發展開放型經濟的決定》《關於加快推進產業發展的實施意見》等一系列促進開放型經濟發展的政策檔案，尤其是針對邵商專門出臺的《關於迎老鄉回家鄉創業發展的若干支援意見》，從服務平臺、政策支援、激勵保障3個方面明確了15條具體措施，鼓勵更多的邵陽籍企業家和在外務工人員回鄉創業發展。
據瞭解，目前，邵商投資專案佔該市招商專案的70%以上，尤其是湘商產業園入園企業中邵商佔80%以上，園區所有工業地產全部由邵商回鄉投資建設。
對於正在佈局開放崛起的邵陽而言，邵商迴歸帶來的不僅僅是資金迴流，更重要的是與國際接軌的技術、理念和整合全球資源與市場的能力。
劉純鷹投資的邵東隆源創業園坐落在商賈雲集的邵東縣城中心，標準化的廠房內工人精細地製作著箱包、皮具。這裡幾乎所有的產品都是外銷海外，大部分都擁有自主品牌。“我計劃整合境外商會和湖南省內外行業協會平臺，把遍佈全球的僑商資源引向邵東，再利用泰國關稅政策拓展市場，把‘邵東製造’輻射全球。”
“我要建的不是一個簡單的箱包城，而是與國際化接軌的一個輕工特色小鎮。”蔣震宇告訴記者，他希望打造一個全球資源配置平臺，吸引海內外資金、產業、人才匯聚邵陽，以工業地產的形式孵化當地中小箱包、鞋、服裝企業，同時用定製化、個性化的廠房吸引沿海大型企業入駐，將邵陽打造成箱包的“義烏城”和出口的孵化基地。
蔣震宇說，我們邵商回家，不是簡單地搬廠回鄉，而是希望將在外創業的經驗、技術以及理念帶回來，助推家鄉實現更快、更好的發展。
建設中的湘商產業園。
新型政商關係締造新風景
地處內陸的邵陽人深諳，要實現後發趕超、開放崛起，必須依靠特有的邵商資源。
隨著邵商群體的發展壯大，近年來，各地邵陽商會組織穩步發展，網路日益健全，規模實力不斷增強。邵陽市委常委、常務副市長蔡典維介紹，邵陽商會充分發揮橋樑和紐帶作用，正在成為區域經濟發展引擎、政府之間橫向交流合作的平臺、國內外邵商的“孃家”。
目前，全球建有邵陽商會46家，企業會員2萬多個，遍佈全國各地和東南亞國家，涵蓋100多個行業和領域，聯絡邵陽籍工商界人士超過30萬人，吸納社會就業200萬多人。
為了讓“回家”的邵商安心，邵陽市商務局專門成立了邵商聯絡辦公室，主動服務邵商，在每個園區設立創業服務中心，著力最佳化投資環境，構建“親”“清”政商關係。
邵陽市商務局副局長謝小軍說，邵商迴流對邵陽經濟對外開放具有重要意義。他們帶回來的是國內外先進的管理理念和重要的人脈和市場資源；同時，邵商作為邵陽發展的重要“智庫資源”共同參與最佳化環境措施的制訂，也讓邵陽領導幹部更快地瞭解到外界資訊和政策。
幾乎每一天，邵陽市經開區黨委書記周飛鵬都要和邵商打交道。這既是為了更好地對接邵商、服務邵商，也是為了向邵商“取經”。“在和邵商溝通的過程中，我們發現園區原來的招商引資政策與別省園區仍有差距，我們就積極對錶，找到既符合政策要求又利於產業發展的結合點。”
邵商的事無小事。針對園區工作人員不作為、亂作為、慢作為，服務不到位的情況，邵陽市經開區決不手軟，僅今年上半年就一次性處罰了10多人。
良好的營商環境是吸引邵商回家投資的重要因素。為簡化辦事流程，該市整合行政審批職能，將232項市級經濟管理許可權全面下放到邵陽經濟開發區，全面實現“園區事項、園區辦結”，傾力為入園企業營造體審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的政務環境。
受此利好政策，蔣震宇對自己的箱包城特色小鎮計劃信心倍增。“以前創業是我們每天追著政府要批文，現在回鄉創業，政府安排專人提供保姆式服務，環境越來越好了。”
“邵陽在湖南的地理位置是一個過渡帶和結合部，全新的定位給邵陽帶來了全新的機遇。”蔡典維相信，在此背景下，邵商迴歸必將形成多贏局面，既能帶動邵陽經濟的轉型升級，也能成為更多邵商對接東盟、促進邵陽開放崛起的橋樑和紐帶。(完)