9月6日電 據美國僑報網報道,美國司法部長塞申斯5日宣佈,廢除前總統奧巴馬政府期間推出的“童年入境暫緩遣返”(DACA)計劃,並要求國會在半年內擬定出相應的替代法案。
據報道,DACA計劃於2012年設立,適用物件為在美居住5年以上且在16歲前首次進入美國的31歲以下非法移民,符合條件的人被允許在美停留及工作兩年,暫時免遭遣返。據稱該群體約有近80萬人,大多數為拉美裔。
資料圖:美國總統特朗普。中新社記者 刁海洋 攝
從今年1月特朗普上任以來,已經如他選前承諾的那樣,對移民及簽證政策頻頻“開刀”:
在美國和墨西哥邊境造牆
1月25日,特朗普簽署行政命令,將沿著美國與墨西哥邊境建造約2000英里的牆。興建圍牆的費用由墨西哥負擔,令墨西哥總統涅託不滿,涅託隨後宣佈取消訪問美國的行程。
削減庇護移民撥款
同日,特朗普還簽署了削減聯邦政府向庇護州和庇護城市的撥款。此舉被視為他遏制移民和提高國家安全的重要一步。
簽署旅行禁令
1月27日,特朗普簽署有關極端分子審查措施的行政命令,暫停來自7個穆斯林國家的移民以及簽證的發放,為期90天。這7個國家包括伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞、索馬利亞、蘇丹以及葉門。
2月3日,在華盛頓州訴特朗普一案中,一個全國範圍的臨時禁制令(TRO)暫停了該命令的執行。在特朗普政權上訴後,該裁決於2月9日再次被美國第九巡迴上訴法院維持。然而, 此禁制令在2017年7月由美國最高法院恢復並執行。
嚴格稽核簽證申請
今年3月特朗普簽署行政命令,要求聯邦機構嚴審來自對美國有安全威脅國家的民眾的簽證申請。
收緊H-1B簽證計劃
4月18日,特朗普簽署行政令,指示國務院、司法部、國土安全部和勞工部門,對允許美國僱主讓外國工人填補美國就業機會的相關簽證計劃提出修改。
特朗普表示,透過這一行動,美國向世界發出了一個強有力的訊號,那就是美國政府"要保衛本國工人和本國就業崗位,並最終實現美國優先"。
特朗普政府的高階官員稱,根據這份行政令,H-1B簽證將不再成為美國公司取代本土工人的廉價方式。
不過,據英國廣播公司(BBC)報道,特朗普的夫人梅拉尼婭早年在紐約當模特時曾用過H-1B簽證。
資料圖:美國總統特朗普。中新社記者 廖攀 攝
取消“美國人父母暫緩遣返”計劃
6月15日,特朗普政府釋出宣告,宣佈將取消奧巴馬任內推出的“美國人父母暫緩遣返”(DAPA)計劃。該計劃允許2010年1月1日之前在美國、孩子為美國公民或永久居民的非法移民得到暫緩遣返和工作許可,但前提條件是他們必須透過背景審查,確認其沒有刑事犯罪記錄。
美聯社評論稱,考慮到“美國人父母暫緩遣返”計劃自公佈以來幾乎從未真正施行過,因此特朗普宣佈取消該計劃“在很大程度上僅僅是一個象徵性的姿態”。
收緊合法移民及難民數量
8月2日,特朗普在表示支援 “壯大就業改革美國移民”(RAISE ACT)的移民制度改革法案。
白宮稱,RAISE法案將設立以技術為基準的擇優計點制度,對高學歷、英語水平好、工資待遇高、已取得成就、有良好創業方案的申請者優先對待。
按照RAISE法案,包括配偶、未成年子女在內的直系親屬將受到優先對待,但其他家庭成員及成年子女則不再受優待。此外,美國公民可為需要贍養的年邁父母申請可延長的短期簽證。
該法案還將限制對難民的綠卡發放數量,每年為5萬個。
擴大簽證申請面談範圍
8月28日,隸屬於美國聯邦國土安全部(DHS)的公民及移民服務局(USCIS),將對提出延期和轉換申請的工作簽證(Employment-based Visas)持有人進行面談,以確認和更新他們的身份。這一舉措預計每年將使13萬名外籍勞工,必須在接受移民局面談後才能獲得批准。
一位國土安全部官員指出,簽證申請面談範圍將擴大至更多簽證持有者,例如學生簽證(F-1)持有者和綠卡申請人,這樣一來,面談人數將增加到每年逾100萬。
有分析稱,一旦新政策實施,更多的移民簽證申請將面臨更長期的等待期和更嚴重的案件積壓。
打擊逾期滯留
8月底,特朗普政府又表示將再次加強對無證移民的執法力度,執法範圍擴大到了以合法簽證入境但逾期不歸的外國人身上,包括數百萬合法入境的學生和臨時工。
並且基於特朗普要求打擊逾期居留者的行政令,美國國務院釋出的新指南要求各駐外官員嚴格審批新的簽證申請。
根據美國國土部報告顯示,簽證逾期不歸已成為無證移民的主要組成部分, 2016財年。持學生和工作等簽證的外國人,逾期不歸者已達739000人,其中近8萬是2016年就應離境的外國學生。
分析稱,特朗普自上任以來,幾乎每個月都在推出針對移民的政令。不管是非法移民、合法移民、還是學生,都別想高枕無憂。
不過,特朗普所簽署的總統令,其中包括行政令,總統備忘錄,總統宣言。
在上述三種公告中,又以行政令(Executive orders)影響最大。總統備忘錄(Presidential memoranda)則沒有編號,也不會發表在聯邦公報上,其主要是將國會安排給總統的任務分配到不同行政部門中。最後則是總統宣言(Proclamations),其通常是總統對聯邦紀念日等的感想呼籲。
也就是說,以上這些新政,只有部分是極具執行性的。
不過據白宮稱,僅RAISE法案實行初年,綠卡數量就將減少41%,到第10年將減少50%。