走出國門制定規則 提升海關影響力

　　甘露

　　入黨初心

　　“我1996年入黨，1997年轉正。畢業後我分配在廣州軍區軍醫學校（後改為醫學高等專科學校）任教，當時覺得身邊黨員的先進性挺突出，無論是作風，還是能力，都要強不少，心裡也萌生了向他們看齊的想法。我的‘初心’就是成為一個像身邊那些優秀的共產黨員那樣的人，我願意為人民服務，願意為自己的國家發展貢獻一分力量。”——甘露

　　大洋網訊 靠多年積累的海關專業技術，她在國際貿易競技場上多次為中國企業發聲，推動“國貨”走出去；她20多次帶隊前往比利時布魯塞爾，將國家利益寫入世界海關組織的《協調製度》，促進中國從國際規則運用者向體系建設者轉變。她就是黨的十九大代表、廣州海關歸類分中心副調研員、我國海關關稅三級專家、我國海關參與國際規則制定的傑出代表甘露。

　　2016和2017年，她當選並連任世界海關組織（WCO）《協調製度》審議分委會主席，成為《協調製度》國際會議的“主持人”，有力提升了中國海關在國際海關商品歸類事務領域的影響力，推動中國在國際貿易中掌握更大的主動性和話語權。

　　解決全世界、全行業的問題

　　甘露鑽研“海關商品歸類”已整整16年。這是國際海關界公認的關稅三大技術之一，是各國海關對進出口商品執法的重要基礎。透過這項技術，世界海關組織賦予每件關稅商品一個6位數編碼，並納入《協調製度》統一分類管理。

　　《協調製度》不僅是一份全球貿易商品目錄，還蘊含著世界各國貿易、稅收、產業、環保、統計等眾多政策資訊。2008年以來，作為黨員先鋒代表，甘露多次“衝上一線”，主導和參與修訂《協調製度》。

　　2015年，我國不少行業出口增長乏力，保溫瓶產品出口卻逆勢增長。原來，以前的抽真空保溫杯內膽由玻璃製成並借外殼來保護，在協調製度中歸入玻璃製品，出口退稅率9%。但技術革新後，不鏽鋼保溫瓶已不再需要外殼，如果能按不鏽鋼製品歸類，出口退稅率就能提高到13%。

　　“退稅比例每提高一個百分點，都影響著企業的貿易預期，比如要出口到哪些國家、要交多少關稅。”甘露說，但修改這一國際條文並不容易，牽涉到幾乎所有國家的海關，要讓這些國家各自修改其海關稅則。

　　儘管如此，甘露還是一刻不停地開展工作。“雖然提出問題的只是一家企業，但我們要解決的是全世界、全行業問題。”條文最終修訂後，不僅新力公司受益，整個不鏽鋼保溫瓶行業都能享受13％的出口退稅率，當年增收約2億元。

　　把國家利益寫進國際貿易規則

　　47歲的老黨員甘露不僅是《協調製度》國際會議的“主持人”，更是我國海關參與國際貿易規則制定的傑出代表。9年間，她20多次來到比利時布魯塞爾參加WCO協調製度國際會議。

　　“每一名黨員都應當為中國的強大而努力，我希望能在自己的崗位上做得更多。”甘露說，各國都有自己的利益，因而對關稅產品的分類有不同的看法。把修訂意見寫進協調製度，就是把國家利益寫進了國際貿易的遊戲規則。

　　過去我國生產的“登機橋”在世界市場份額中位居前三，但由於未在《協調製度》中列入HS編碼，產品出口時經常碰壁。只有在《協調製度》中增列“旅客登機橋”子目錄，才能徹底解決爭議。

　　在WCO會議上，甘露嫻熟地運用《協調製度》規則闡釋中方立場，指出“登機橋”列入HS編碼對於國際市場的重要意義。然而，有國家的代表對我國建議提出了異議。面對爭議焦點，甘露連夜趕寫了反駁理據和演示材料，在後來的辯論中據理力爭，最終促使各國代表通過了修訂方案。

　　“20：4，投票透過！”《協調製度》委員會主席宣佈結果的一刻，甘露激動地握緊了拳頭，與團隊成員相互擊掌、緊緊擁抱在一起。從此，“中國造”登機橋有了明確的HS編碼，商品國際市場份額不斷擴大。

　　挑戰時刻發生，而甘露始終站在國際貿易規則競技場的最前沿。2013年11月，在她和團隊不懈努力下，WCO最終通過了我國海關提出的為“輔酶Q10”和“三氯蔗糖”等產品拆分子目等5項提案。這是我國海關在歷次《協調製度》修訂工作中取得的最大成果。

　　（廣報記者蘇力、陳曉）

　　德州新聞網訊（記者 王德鵬）9月28日，德州海關舉行“誠信興商海關護航”政策宣講會。副市長商懷君出席。

　　商懷君指出，誠信興商是企業信用建設的基本準則，企業信用體系是國家社會信用體系建設的重要組成部分。各級各有關部門要把誠信建設作為一項重要工作來抓，切實營造我市誠信守法的營商環境和誠實守信的社會環境。各有關企業要堅持用誠信樹品牌，用質量求發展，誠信經營，守法經營，打造德州企業“金口碑”。

　　商懷君強調，各級各有關部門要認真學習，深入貫徹落實全省開放型經濟發展大會精神，按照市委、市政府工作部署，建立健全一系列最佳化環境、服務企業的體制機制，切實改進工作作風，增強服務意識和能力，為外經貿企業發展保駕護航。全市各外貿企業要搶抓發展機遇，組織業務骨幹認真學習，對國家、省、市各項政策細緻研究，用足用好這些優惠政策，進一步提升管理水平，提高自主創新能力，當好誠信經商的典範，為推動我市新一輪高水平對外開放作出積極貢獻。

　　(2017-09-29)

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　　海關稅則

　　海關稅則 北京海關稅則發行部。海關稅則(Customs Tariff)也稱關稅稅則。它是一國海關據以對進出口商品計徵關稅的規章和對進、出口的應稅與免稅商品加以系統分類的一類表。

　　海關稅則編碼

　　HS編碼“協調”涵蓋了《海關合作理事會稅則商品分類目錄》(CCCN)和聯合國的《國際貿易標準分類》(SITC)兩大分類編碼體系，是系統的、多用途的國際貿易商品分類體系。它除了用於海關稅則和貿易統計外，對運輸商品的計費、統計、計算機資料傳遞、國際貿易單證簡化以及普遍優惠制稅號的利用等方面，都提供了一套可使用的國際貿易商品分類體系。從1992年1月1日起，我國進出口稅則採用世界海關組織《商品名稱及編碼協調製度》(簡稱HS)，該制度是一部科學的、系統的國際貿易商品分類體系，採用六位編碼，適用於稅則、統計、生產、運輸、貿易管制、檢驗檢疫等多方面，目前全球貿易量98%以上使用這一目錄，已成為國際貿易的一種標準語言。我國進出口稅則採用十位編碼，前八位等效採用HS編碼，後兩位是我國子目，它是在HS分類原則和方法基礎上，根據我國進出口商品的實際情況延伸的兩位編碼。

　　海關稅則編碼查詢

　　關於海關稅則的編碼，網路上有很多渠道。小編今天推薦其中的一種：http://www.qgtong.com/HScode/

　　(2017-09-22)

　　（原標題）不忘初心 砥礪奮進——愛店海關建立基層一流海關工作側記

　　□ 黃華中 盧宇鵬

　　2015年1月12日，國務院批覆寧明愛店口岸升格一類口岸以來，在南寧海關黨組的正確領導和憑祥海關的直接領導下，愛店海關按照“基層基礎建設年”要求，緊扣建設“一流基層海關”目標，紮實運用十個“四字訣”，以“愛黨、愛民、愛關”為指引，以“轉作風、優服務、樹形象”為抓手，透過嚴格監管，加強引導，推動邊民互市貿易的開展，輻射帶動周邊群眾特別是貧困人口提高經濟收入，成為國家興邊富民政策的直接受益者，有效助力地方黨委、政府脫貧攻堅工作的推進，進一步提高了邊民的生活水平。

　　加強隊伍建設，提升幹部素質

　　愛店海關注重貫徹落實黨中央“脫貧攻堅”“興邊富民”“穩邊固邊”的戰略部署，在隊伍建設上與黨中央、自治區黨委和海關總署的要求保持一致，築牢政治思想陣地，不斷提升隊伍的政治素養，為保障隊伍在複雜邊境線上“不忘初心”打下堅實基礎，使日常“勤政廉政”成為潛意識和自覺行為。今年，愛店海關與愛店鎮黨委簽訂黨組織結對共建協議書，確立了“愛初心·惠邊民”黨建共建品牌，雙方加強互動，互促學習、互相監督，運用有效載體助力隊伍素質提升。

　　愛店海關以口岸升格建設為契機，加強與口岸建設籌備組及口岸建設部門的溝通協調，在海關生活區建立完善後勤保障機制，建成黨員活動室、書屋、談心室和健身房，豐富關員業餘文體生活，解決關員工作生活後顧之憂，讓全體幹部切身感受到領導和組織的關心，提振隊伍士氣，以更加飽滿的熱情促進各項工作紮實有力推進，服務愛店發展。全體關員在工作中注重業務知識學習，提高服務意識和業務水平，轉變了作風，不斷增強自身的戰鬥力，在富民強邊決勝小康中當先鋒。

　　多管齊下，力推興邊富民

　　關地結合，優先吸納貧困戶加入邊貿服務互助。愛店海關在佈置相關物流管理工作時，與愛店鎮黨委、政府密切配合，在運輸許可、進場裝卸、邊民互助等實施中，重點考慮吸納當地貧困人口加入，讓他們憑自己的能力在家門口也能就業，實現脫貧目標。據統計，關地合力吸納的貧困戶達450戶共1822人，2017年，實現人均增收1185元。

　　推進物流平臺資訊系統及邊民互市通關無紙化系統上線。該關主動與南寧海關監管通關處、籌備組以及應標科技公司聯絡，把物流平臺上線和口岸升格建設同步進行，使物流平臺資訊系統按時上線，通關時間大幅縮減；提前啟用建於舊貨場內的新關檢查驗平臺，更新電子裝置，強化查驗關員配置使互市查驗工作效率提高。

　　推動貨場秩序最佳化，透過效率顯著提升。愛店口岸升格建設在原址進行，建設施工與貿易作業空間非常有限，曾一度因貨場無人管理，造成貨場擁堵而怨聲載道。另外由於歷史原因，農用拖拉機一直是愛店貨場的互市貨物主要運輸工具，體積大噪音高汙染重且效能不穩定，在邊建設邊貿易的擁擠貨場裡以及經過愛店鎮街道時經常發生碰撞事故，加上車牌不規範，造成卡口車牌光學自動識別系統識別率很低，往往需要倒車對車牌進行二次甚至多次識別。為此，愛店海關在憑祥海關黨組指導下組織人員走訪調查，認真傾聽司機、貨場工作人員提出的問題和想法。經聯合口岸管理委員會、鎮黨委政府、貨場管理業主共同研究，增加了卡口裝置，科學配置互市放行通道和判別通道配比、設立分類專用通道。透過政策宣傳、利益疏導和政策強制有機結合，紮實有序地推進車輛升級工作和貨場管理工作。從今年4月中旬起，貨場秩序明顯改善， 6月30日，完成大部分農用拖拉機升級更換，車輛透過卡口需多次車牌識別的情況基本不再發生，通關效率大幅提升，有效消除了貨場擁堵現象，取得了較好的社會、經濟效益。據統計，今年1—6月，愛店邊境小額進出口貨運量2.29萬噸，同比增長1.9倍；貨值4.7億元，同比增長34.3%。

　　主動協調，增加物流通關時間

　　為進一步促進邊境經濟貿易發展，在相關檔案的授權範圍內，愛店海關透過積極請示、主動協調各聯檢部門及地方部門，共同克服困難，使愛店海關從今年6月起，成為憑祥海關轄區內首個節假日（街天圩日）也正常運營的互市貿易點。另外愛店海關積極協調，今年6月口岸過駁作業區、放行區實行“朝九晚五”上下班模式，每天作業時間比原來多出兩個小時，7月起愛店口岸互市業務量顯著提升。

　　不忘初心，持續助力邊關發展。愛店口岸即將完成基礎設施建設工作，隨之迎來國家驗收，從此，愛店口岸的經濟建設將迎來新一輪的發展。為更好地支援、促進當地經濟社會發展，愛店海關始終“不忘初心”，將一如既往地支援地方黨委、政府發展口岸經濟，讓廣大邊民更能從中切身體會到黨中央、國務院“興邊富民”“穩邊固邊”以及各項脫貧政策帶來的紅利。

　　(2017-09-16)

　　湖南日報記者 孟姣燕

　　“真沒想到，80歲了還能住上新房。”雙峰縣沙塘鄉紫雲峰村村民谷坤金開啟新房房門，激動的滿眼淚花。9月12日，長沙海關與企業代表再次來到海關扶貧點——雙峰縣沙塘鄉紫雲峰村，開展扶貧幫困，給6戶貧困村民送上新安置房鑰匙。

　　6戶新房位於村部附近，依次排列，乾淨敞亮，每戶標配兩室一廳一廚一衛。6戶村民原來住在山上的土磚房，房子年久失修已成為危房，是村裡最貧困的家庭。長沙海關籌集資金近100萬元，啟動易地搬遷集中安置工程，短短一年時間新房便交付。

　　紫雲峰村是省級扶貧村，基礎設施極度落後，用水用電都很困難，2014年全村建檔立卡貧困戶119戶、342人。2015年初，長沙海關在紫雲峰村打響了扶貧攻堅戰，截至目前，到該村開展結對幫扶工作已達300餘人次。

　　“紫雲峰村最大的問題首先是道路不通。”海關駐村扶貧工作隊隊長幹建明介紹，工作隊入駐後，長沙海關籌集資金200餘萬元，修建、拓寬20條組級公路，修建村道會車點，打通了村裡所有斷頭路，實現村道與省道的聯通，解決了2個村民小組不通公路和9個小組不通水泥路的歷史。

　　基礎設施得到明顯改善的同時，長沙海關籌集資金100餘萬元發展村級產業，建立了獼猴桃產業合作社，支援建立了青蛙、山羊、肉牛養殖合作社。

　　記者看到，100畝的獼猴桃產業基地已經掛出了金燦燦的果實。合作社負責人說：“這是村裡重點產業，今年首次掛果，預計產量2500公斤以上，明年將翻番。”銷路怎麼辦?隨同而來的步步高集團負責人立即留下電話，並表態只要村裡有銷售困難，保證解決問題。

　　同時，長沙海關將扶貧資金折算成股份分別量化給村集體和貧困戶，讓其無成本入股合作社。從2017年起，透過合作社運營，村集體保底收益和分紅每年至少有7萬元，貧困戶至少有700元。該關還扶持個人優勢產業，按照精準扶貧原則，對貧困戶按不同貧困等級給予3000至6000元額度的幫扶資金，貧困戶自由選擇養雞、養牛等產業，長沙海關為其提供相應的雞苗、種牛等。

　　“3個合作社保底分紅700元，養牛3000元，養雞6000元，加上補給，總共有萬元。”谷坤金盤算起她和兒子的收入，笑在臉上，甜在心裡。

　　紫雲峰村貧困戶有一半是因病、因老貧困。長沙海關關長黎對貞介紹，為了鞏固扶貧效果，該關先後籌資80萬元建立了幫扶基金，基金每年8萬元的利息專款用於貧困學子就學、貧困家庭救助和為貧困戶購買醫保提供補貼。長期的資金來源保障，開出了長效脫貧的“藥方子”，有了一支永不撤走的“扶貧隊”。

　　據統計，兩年半中，長沙海關落實扶貧資金700餘萬元，完成扶貧專案19餘個。紫雲峰村村集體收入由0元提高到年收入13萬元，村民平均年收入由1680元提高到4200元，90戶196人已經脫貧，今年底將完成全村脫貧摘帽。

　　(2017-09-13)