砥礪奮進奔小康——桂東縣統籌推進脫貧攻堅工作紀實
桂東縣委書記譚建上深入貧困戶家中瞭解就業情況
按照湖南省脫貧攻堅程序,桂東縣已於2017年正式脫貧摘帽,這是郴州市首個脫貧摘帽的貧困縣。桂東大地,如今硬化的公路延伸到偏遠山區,山間的清泉被引向千家萬戶,村小學教學裝置日益完善,村衛生室醫療設施越來越多,國網供電在鄉村全面鋪開……
好一幅脫貧奔小康的美麗畫卷!連同洋溢在村民臉上的笑容,共同印證了桂東縣“全面脫貧、高質量脫貧”目標的順利實現。
掛牌督戰:掃清障礙,脫貧路上不漏一戶不落一人
談及桂東縣的貧困,縣委書記譚建上概括為三個明顯特徵:一是貧困面廣。2014年,全縣共有貧困村61個,貧困人口14979戶46022人,貧困發生率為24.93%。到2017年底,全縣61個貧困村全部退出貧困序列,貧困發生率降為0.96%。二是貧困程度深。2014年,全縣農民人均純收入6419元,遠低於同期全國10489元、全省10060元的平均水平;全縣還有8萬多人居住在庫區和海拔500米以上的高寒山區,耕地不足,生存環境惡劣。三是發展底子薄。由於是革命老區,地理位置偏僻,加之長期交通閉塞,全縣發展基礎脆弱,鄉村基礎設施和公共服務建設欠賬多,縣域經濟發展滯後。2014年,全縣人均財政收入僅961元,財政自給率不足16%。
“鞏固成效,勿忘初心。”譚建上書記對目前的脫貧攻堅有著自己的思考,“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點。我們將重整行裝再出發,全力鞏固提升脫貧成果,奮力實現人民群眾對美好生活的嚮往,體現的是執政黨一以貫之的執政理念和追求。”
30個春秋,記載了桂東人民從貧困到小康的艱辛歷程;30年扶貧,書寫了桂東人民脫貧攻堅的壯麗詩篇。在當前的鞏固脫貧攻堅“回頭看”中,桂東縣以問題為導向“掛牌督戰”,及時整改掃清脫貧障礙,確保問題清零,確保實現貧困戶順利脫貧、脫貧戶不返貧、非貧困戶不致貧的目標,在小康路上不落下一戶一人。
目前,桂東縣14043戶42434名貧困人口中,已脫貧13701戶41885人,剩餘未脫貧人口342戶549人,貧困發生率下降為0.29%。
如何使未脫貧人口順利脫貧、讓已脫貧人口不返貧,成了桂東當前決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵。這也是桂東脫貧攻堅發起衝鋒要“掛牌督戰”攻克的最後堡壘。
“產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧……每一項決策、每一項措施都彰顯了桂東決戰決勝脫貧攻堅的信心和決心,我們要確保脫貧戶不返貧,確保小康路上不落一人。”桂東縣委副書記、縣長伍志平說。
築牢戰線:因人施策,貧困群眾穩定就業持續增收
為防止貧困戶返貧,桂東縣在今年新冠肺炎疫情防控期間把貧困戶的穩就業放在首位。
春節過後,桂東縣村民外出就業務工短期內受到嚴重影響。為此,該縣在做好防疫工作的前提下,科學有序地組織復產復工,出臺了《桂東縣應對新冠肺炎疫情支援中小企業復工復產的十條政策措施》,實行“三對一”指導幫扶工作機制,即一個企業由一名縣級黨政領導、一名縣直部門負責人、一名鄉鎮負責人聯絡服務,及時解決企業存在的困難;實行派駐企業聯絡員制度,對全縣每個企業選派一名黨政幹部作為聯絡員,指導幫助企業復工復產和疫情防控工作,協助企業制訂用工計劃,透過微信群、QQ群、朋友圈等平臺釋出用工資訊,協調解決防疫生產中存在的問題,指導各單位和企業透過發展優勢產業、鼓勵創新創業、擴大企業吸納規模和擴大勞務輸出等方式帶動就業,吸引貧困勞動力“想出門”,促使貧困勞動力“敢出門”,保障貧困勞動力“能出門”。
縣人社局還透過郴州市“網際網路 就業”“桂東就業網”等平臺釋出網路招聘會兩場,疫情防控期間共組織各鄉鎮開展遠端影片招聘會16場,釋出招聘企業144家,累計參會人次7560人,提供就業崗位資訊5325個,達成就業意向2886人,招聘成功人數756人。
透過線上招聘,該縣本地企業為就業人員提供了大量的就業崗位。今年全縣貧困勞動力20924人,在外務工8842人,本地就業6348人,在家發展產業5655人,有就業意願79人。目前,桂東縣82家“四上”企業、17家規模以上工業企業已100%復工復產;全縣重點專案、扶貧專案、農業經營主體已100%復工復產;住宿餐飲、批發零售等服務業已基本全部恢復正常營業。
今年3月中旬,該縣開始著手在全縣113個村(社群)範圍內,對2019年底建檔立卡資訊系統中的已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體全面開展“回頭看”,對全縣所有建檔立卡貧困戶的情況進行摸底排查,對發現的問題逐一整改、清零,築牢脫貧戰線。
桂東縣透過對貧困戶基礎資訊摸底排查,發現貧困戶與檔外農戶(含邊緣戶)有12戶29人存在返貧或致貧風險。針對此類風險戶,該縣持續跟蹤管理,做到因戶施策,分別採取納入低保保障、提高低保標準、安排公益性崗位和臨時救助等針對性措施,確保他們如期脫貧、不返貧致貧。
今年4月,桂東縣成立4個核查小組,進行脫貧攻堅問題整改清零核查,將工作重心下到村、落到戶、沉到底。還透過脫貧攻堅掛牌督戰工作,將32個村、2個易地搬遷集中安置點作為督戰物件,對“兩不愁三保障”、致貧返貧、扶貧小額信貸、群眾對扶貧工作認可等問題進行全面清理,對排查出的問題實行督辦銷號,確保問題清零銷號到位。
鞏固成效:強力發展,脫貧攻堅持續強化穩健推進
持續強化脫貧攻堅,切實築牢保障體系,是確保脫貧的一道有效堡壘。該縣繼續從抓實生態產業、電網改造、教育扶貧、做優健康教育、落細安居政策、提升飲水安全、力補交通短板、健全兜底救助等方面著手,強化綜合保障,提高脫貧質量。
該縣以自然資源優勢為支撐,大力發展竹木加工、蔬菜種植、鄉村旅遊等產業,透過做優綠色產業來鞏固脫貧成果,促進鄉村振興與鞏固脫貧深度融合,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
桂東竹木資源豐富,但過去因為缺乏龍頭企業帶動,竹資源利用率僅有3%,一些竹農守著“綠色財富”卻當著貧困戶。2018年,桂東引進眾意竹木專案,從開工建設到正式投產僅用了192天,於2019年1月13日正式投產。投產一年多來,眾意竹木成立了7家扶貧車間,不僅帶動了15萬畝南竹的開發利用,還給周邊村莊的閒置勞動力創造了就業崗位,安排了500多人的就業。去年公司給農民帶來了1200多萬元的收入。
同時,該縣還對所有電網進行了改造,全縣供電範圍內共有政府批覆建設的光伏扶貧專案1030個,其中戶用光伏電站1000個,已納入光伏補助目錄專案968個,未納入補貼目錄專案32個;村級電站30個,已納入光伏補助目錄專案18個,未納入補貼目錄專案12個。涉及受益貧困村61個、貧困戶12307戶。四都鎮村民王曉蘭說:“我買了個電動車,用電得到了保障,可以隨時充電,到哪裡都方便。”
脫貧不脫政策,摘帽不摘幫扶,如今,桂東縣在各項政策幫扶下,全縣人民幹勁十足,對未來滿是憧憬。
“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。”擺脫貧困的桂東人民,如今又昂首挺進鄉村振興的偉大洪流之中,在實現“脫貧路上,不落一人”之後,又向著“小康路上,一個不少”的目標邁進!(張振萍 陳應時 郭建東)