今年的《政府工作報告》提出，全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額髮放。不過，受新冠肺炎疫情衝擊，當前我國經濟發展面臨的壓力不小。於是有人擔心，有的地方會不會發不出養老金？
別擔心！這個問題，國家早就想到了。為了保障各地養老金按時足額髮放，國家建立了養老金中央調劑制度，調劑餘缺。近日，財政部發布了2020年中央調劑基金年度預算。資料顯示，今年中央調劑基金預計達到7398.23億元。
有了這筆錢，在奔向全面小康路上，誰也不會掉隊！
誰最“出力”？
七省份淨貢獻1767億元
在我國，31個省份（不含港澳臺）就如同兄弟姐妹，有的年輕力壯本領大，自然分擔的義務就多一點。養老金中央調劑制度實施後，部分省份上繳的資金額大於得到的撥付額，成為淨貢獻省份。
1、淨貢獻省份主要來自經濟發達地區
根據今年的預算，廣東、北京、福建、江蘇、浙江、上海、山東7個省份成為淨貢獻省，一共淨貢獻了1767億元。
↑2020年中央調劑基金收支情況（單位：億元）資料來源：財政部
看得出來，淨貢獻省份主要來自東部沿海經濟發達地區。比如，第一經濟大省廣東淨貢獻645.71億元，佔淨貢獻總額比重高達36.5%，成為中央調劑金貢獻最大省份。
2、發達地區養老金有“老鄉”的貢獻
目前，我國已經步入老齡化社會。近年來，各地紛紛開展“搶人大戰”。資料顯示，廣東近5年人口增加了797萬人，約等於一個合肥市的人口數量。
年輕人口大量湧入，交養老金的人也就更多了，養老金“賬本”自然有富裕。如廣東一直是養老金結餘最多的省份。2019年廣東當期養老金結餘1296.0億元，位居第1，遠超排在第2位的四川478.3億元和第3位的北京477.2億元。
誰最受益？
四省份淨受益超百億元
除了7個淨貢獻省份，以及貴州、雲南和西藏3個持平省份外，其他21個省份及新疆生產建設兵團成為淨受益省份。其中，東北地區和湖北省是最大受益者，遼寧、黑龍江、湖北和吉林的淨受益額超過了百億元。
1、東北三省連續兩年躋身最受益省份
資料顯示，遼寧淨受益最多，達到555.58億元，黑龍江淨受益485.56億元，吉林淨受益145.19億元，湖北淨受益186.87億。四省份共佔總受益額的3/4以上，僅遼寧、黑龍江兩省佔比就近6成。
值得注意的是，東北三省已經連續兩年躋身最受益省份，主要是受老齡化程度較高、年輕人口外流、養老金收不抵支等原因影響。
2、湖北今年有疫情特殊因素
湖北的情況則有些特殊，今年的淨受益規模比去年增長了55%，主要是因為新冠肺炎疫情衝擊。當前，湖北無論是社保還是財政均面臨較大壓力，增加養老金轉移支付規模，很有必要。
預計隨著湖北經濟逐漸恢復，明年以後養老調劑金轉移規模會逐漸遞減。
為啥要調劑？是養老金不夠了嗎？
今年，中央調劑基金預計比去年執行數增加1095.23億元，增幅達到17.4%。許多小夥伴不禁要問了，調劑這麼多，是養老金不夠了嗎？
1、從總體上看，“家底”紮實，養老金按時足額髮放有保障
此前，人社部養老保險司司長聶明雋表示，從總體上看，全國企業養老保險基金累計結餘還有5萬多億元，有比較堅實的物質基礎，養老金保證發放沒有問題。
我國養老金不光有“家底”，而且還在不斷“攢錢”。人社部表示，基金總體收支平衡、收大於支，能夠確保基本養老金按時足額髮放。請把心放到肚子裡！
2、從區域性來看，省際之間養老保險基金不平衡問題很突出
一方面，由於我國區域間經濟發展水平不平衡，各地養老保險政策、待遇水平仍存在差異，省級統籌制度還不夠完善，難以一步實現基金全國統收統支。
另一方面，由於人口撫養比差異等原因，省際之間基金不平衡問題越來越突出，基金結餘主要集中在廣東、北京等東部發達地區。遼寧、黑龍江等部分省份則出現了基金當期收不抵支情況，基金執行面臨較大壓力。
3、我國建立養老保險基金中央調劑制度，實現“全國一盤棋”
人力資源和社會保障部副部長遊鈞表示，正因為省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，國家才決定建立養老保險基金中央調劑制度。對各省份養老保險基金實行適度調劑，進一步緩解基金缺口較大地區養老金支付壓力，有利於滿足人民群眾的生活需要，確保基金可持續執行，實現財政負擔可控。
所以說，調劑不是養老金不夠了，而是為了更好確保基本養老金按時足額髮放！
來源：經濟日報微信公眾號（ID：jjrbwx）
統籌：視點工作室 杜銘 李瞳
記者：韓秉志
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