郝詩楠 上海外國語大學國際關係與公共事務學院副教授、香港學會(中國香港)成員
在全國人大做出修改完善香港特區選舉制度的決定之際，七國集團外長以及歐盟高階代表釋出了一份“聯合宣告”，表達了對香港選舉改革的“嚴重關切”。這份宣告的措辭與近年來西方國家在涉港、涉臺、涉疆、涉藏等議題上的態度如出一轍且一以貫之。許多修辭看似冠冕堂皇，但卻不過是“條件反射”式的表達，其背後並沒有事實和理據的支撐。
首先，香港特區選舉制度改革並沒有涉及基本法正文的修改，也沒有放棄“雙普選”承諾的問題。根據全國人大的決定，這次改革涉及到的僅僅是基本法附件的修改，並沒有觸及基本法正文。也就是說，基本法中關於“雙普選”的承諾依然存在。事實上，中央政府一直是香港民主政治發展的支持者。2014年，全國人大曾透過關於香港在2017年、2020年特首與立法會“雙普選”的決定，然而這個方案在本地審議階段最終卻讓反對派議員捆綁否決而終止。誰才是香港民主發展的障礙，一目瞭然。
其次，“愛國者治港”原則是底線，但也不否認包容性。鄧小平同志論述“一國兩制”科學構想時就指出“港人治港”必須以“愛國者為主體”;隨後，這一原則也融入了基本法及其所構建的香港憲制秩序中。這次全國人大關於香港選舉制度改革的決定不過是重申這一底線，也如國務院港澳辦主任夏寶龍所言不過是“老調重彈”。但是，“愛國者治港”也是一個具備包容性的原則。其一，“愛國者”的對立面不是“反對派”或“泛民主派”。國務院港澳辦副主任張曉明在回答記者提問時也明確表示“愛國者”同樣包括“反對派”或“泛民主派”陣營中的一些人士，他們未來依舊可以依法參選、依法當選。其二，“愛國者治港”原則是針對管治者的，而非對香港社會的普遍要求，因此選舉制度改革並不涉及香港居民權利的改變，也不像某些人所說的是對香港社會的“改造”。由此觀之，上述七國集團外長宣告中所謂“消除不同意見”或“扼殺多元化”不過就是一種與事實相去甚遠的偏見。
第三，選舉制度的改革與香港國安法一道是保證香港政治社會秩序穩定的必要措施。政治發展的程序需要“與時俱進”，但並不意味著總是“一往無前”，而是需要根據具體情況做出有針對性的變革。近年來香港所發生的事件讓我們看到，香港目前急需解決的是“政權穩定”問題。政治學的實證研究結果顯示，民主政治若建立在一套分裂、虛弱的政權機構上，所帶來的只能是混亂甚至是戰亂。2020年透過實施的香港國安法與即將進行的選舉改革都意在恢復並鞏固香港既有的憲制秩序。這不僅是維護香港繁榮穩定的基石，也是推動民主政治 “循序漸進”發展的核心要件。
如今，中央政府正在香港就選舉制度的改革廣泛聽取各方意見。全國人大法工委副主任張勇表示，此次來港座談就是“要聽不同的意見，聽到的意見越是不同，越感到高興”。而這也體現了中央政府除了決心之外，還有著足夠的誠意。相比之下，七國集團外長的這份涉港宣告是如此的虛弱和偽善，它不僅選擇性地忽略了香港政治發展過程中的諸多事實，更是展現了西方世界在政治發展問題上的傲慢與自負。歸根結底，全國人大對香港的選舉制度作出修改和完善純屬中國內政，任何國家都沒有“說三道四”的資格。(責任編輯:王鑫)
