27日上午,第三屆長三角一體化發展高層論壇上,南京大學原黨委書記洪銀興以“長三角全域推進現代化”作主旨演講。
長三角一體化上升為國家戰略,它的一個重要定位就是要建設成為率先基本實現現代化的引領區。“長三角率先基本實現現代化,絕不是指長三角部分地區率先實現,而是指長三角全域。”洪銀興認為,目前長三角區域實際上存在著先發展地區和後發展地區的二元結構,這種二元結構需要轉向一元的現代化,這就要求兩個地區實現協調發展。
洪銀興說,全域推進現代化的道路,與已有的發展道路完全不相同,需要用系統思維和協調發展的理念,調整發展戰略,由不平衡戰略轉向平衡戰略。
改革開放以來,允許一部分地區先富起來,其實是允許一部分地區先發展起來,改革舉措也是先行先試。在這樣的一個理念之下,形成了不平衡發展戰略,是符合中國國情的,也釋放出了巨大的生產力。
長三角也是如此。當前,長三角的先發地區,全面小康水平走在全國前列,率先基本實現現代化是沒有懸念的。“問題就是,我們要注意到長三角區域內的二元結構,人均GDP高的地區達到了2萬至3萬美元,而低的地區還只有5000至6000美元。“洪銀興說,長三角區域的二元結構不僅僅表現在省際之間,也同樣存在於各自省內。
根據木桶原理,整個區域的現代化程序是由短板決定的。洪銀興認為,沒有全區域的現代化,區域一體化的目標就不能算是達到。下一個階段,特別是在進入現代化階段以後,長三角一體化的戰略重點應該轉向後發展地區。後發展地區,從現代化的邊緣走向中心,就要求我們後發展地區實現現代化的跨越。
那麼,後發展地區該如何來實現現代化呢?
洪銀興建議,後發展地區要先補上新型工業化的短板,即使是農業為主的地區也不例外;還要補上城鎮化的課,讓城市集聚生產要素,聚集生產能量;再要補上農業現代化的程序,尤其是經營農業的人力資本選拔,吸引和培育新型的農業經營主體;最後就是資訊化上實現跨越,直接瞄準國際前沿的資訊化技術,發展現代資訊產業。