騎電動車不戴頭盔可集贊免罰？執法創新也須恪守法度

騎電動車不戴頭盔可集贊免罰？執法創新也須恪守法度

相較於思考如何創新對未佩戴頭盔等行為的引導教育乃至處罰，更重要的是要保障引導教育與執法的常態化線上，給社會形成準確的文明與守法預期。

日前，山東菏澤城區開展非機動車和行人交通違法集中整治，未正確佩戴安全頭盔的行為成為重點整治物件。根據行動方案，行為當事人第一次被查處，需在微信朋友圈轉發《電動腳踏車駕乘人員佩戴安全頭盔倡議書》，並至少集10人點贊；第二次被查處，透過小程式觀看5分鐘教育警示影片；第三次被查處，在路口參加15分鐘文明交通志願服務，並抄告至所在單位及轄區。

將交通違法行為發朋友圈集贊然後可以免罰，這樣的執法創新此前在多地出現過。發朋友圈集贊，似乎也可以起到“教育一人，帶動一片”的效果。不過，該做法還是有一些細節值得推敲。

此次菏澤所整治的物件為電動腳踏車，屬於非機動車。根據《道路交通安全法》，非機動車駕乘人員佩戴安全頭盔，並沒有納入強制範疇。去年公安部要求各地穩妥推進“一盔一帶”安全守護行動，其中明確強調，執法處罰的範圍限定為騎乘摩托車不佩戴安全頭盔、駕乘汽車不使用安全帶的交通違法行為。對騎乘電動腳踏車不佩戴安全頭盔的行為，則繼續開展宣傳引導工作，並注重人性化執法、理性執法、柔性執法。

再來看這次的集贊免罰規定，發朋友圈雖然帶有教育普法的目的，但這個方式多少有“示眾”之嫌。而將相關行為抄告所在單位及轄區，同樣帶有“示眾”的性質。這就與現代文明執法理念構成一種牴牾。

各地越來越重視對於非機動車駕駛文明的引導，這是好事。但具體怎麼做，如何創新，首先還是要嚴格恪守法度，避免產生執法公正性疑問。就目前來看，相較於思考如何創新對未佩戴頭盔等行為的引導教育乃至處罰，更重要的是要保障引導教育與執法的常態化線上，給社會形成準確的文明與守法預期。

成都商報-紅星新聞特約評論員 朱昌俊