本文轉自【光明日報】；
據媒體近日報道，又有一批重點高校的機構實體紛紛跨省落戶。天津大學合作籌建的安全（應急）研究院落戶溫州，中國醫學科學院北京協和醫學院選擇在蘇州建設核心基地，北京大學威海海洋研究院在威海成立……有研究統計，截至2020年4月底，國內有53所“雙一流”建設高校在異地共設立了166個機構，其中某西部地區理工類知名高校更是一口氣在廣東、浙江、山東、江蘇、安徽等省市設立近10個研究院。以深圳、蘇州、青島等為代表的沿海城市不斷強化高教資源集聚，個別城市在近20年內已經陸續引入多達20餘個“雙一流”高校辦學。
知名高校跨省與城市“聯姻”有著深刻的背景。當前高校面臨著激烈的“雙一流”指標考核與競爭，高校的表現決定著資源的獲取。各大城市則面臨激烈的人才競爭與經濟發展壓力，部分城市為獲取競爭優勢而加大教育與人才投入，可謂計之深遠。高校與地方政府的跨省聯合，尤其是強強聯手的資源組合，具有現實必然性。優質高等教育資源按照區域經濟要素的重新分配，形成了知名高校與地方政府的雙贏局面，並最終實現優質高等教育資源與優質經濟資源的匹配，這也是推動經濟與教育發展的動力。
我們樂見高等教育資源的區域自由流動，與此同時，對於高校跨省辦學所帶來的一些問題，也不可不察。
高校跨省辦學，或進一步拉大高校間辦學資源差距。這一輪高校異地辦學呈現兩個特點：著名高校向東南沿海城市移動，中西部省份的省屬高校向省會移動。東部城市用招商引資的方式“招學引才”，省市政府為吸引“雙一流”高校也不吝投入。不過，大多數省屬高校、民辦學校目前尚不具備實力，也無條件到東部知名城市謀求異地發展。從以往的省部共建，到現在的地市參與投資、跨省辦學，“雙一流”高校得到了更多資源支援，這也在一定程度上造成了非雙一流學校、地方高校，與“頭部”高校群體的差距拉大。
得益於遠端教學，學生在疫情期間的課程學習得以保證，但仍無法取代現實校園生活與學習體驗。當前，客觀地說，部分一流大學異地開辦研究院稍顯倉促，表現之一就是異地校園環境塑造尚不到位，這將讓在此學習的學生缺少歸屬感。誠然，對於急需資源的高校而言，異地辦學是緩解運營壓力的良策。在“雙一流”考核評估的壓力之下，拓展新的渠道也是高校本身擴張的動力。如此，僅因獲取資源而開始的辦學動力，也多會因資源不足而趨於消退。
此外，高校跨省辦學，對地方政府而言，可謂是高等教育跨越式發展的捷徑，能快速補齊本地高等教育的短板，並儘快釋放教育對經濟發展的服務和支撐效應。不過，這樣可能讓這些有高教資源落地的地方，錯過自主發展高等教育的契機。筆者認為，進一步支援和建設本土高校值得地方政府考慮。
對於以上可能存在的問題，需要高校與地方政府共同行動、未雨綢繆。一方面，高校應從長計議進行科學規劃、作出制度安排，踏實把每個異地研究院的人才培養放在第一位，把促進地方經濟建設與立德樹人完美結合，擔負起社會責任。另一方面，地方政府在吸引高校辦學中要量力而行，並加大過程性論證，比如此舉是否有助於擴大本地學生的入學機會、就業機會，是否有利於促進本地高校的發展，完善本地高等教育生態等。
高校異地辦學的動態，也呼喚相關部門加強監管引導。加快出臺相關管理規範，實施備案機制，避免締約雙方的道德風險，督促高校與地方政府履行合約責任，促進雙方共同努力，把好事辦好。過去幾年高校在教育扶貧中的貢獻有目共睹，未來或可在國家層面設立專項資金或政策，引導一流高校向中西部進軍，向鄉村進軍，設立與鄉村振興有關的研究院，助力國家戰略實施。如此也可平衡高等教育資源過多向發達地區集聚的趨勢。
（作者：潘昆峰，系中國人民大學教育學院副教授）