全國政協委員王煜宇：建議加強區域協同立法 推進成渝雙城經濟圈建設

△全國政協委員、全國青聯常委、西南政法大學經濟法學院教授王煜宇

成渝雙城經濟圈建設，受到不少代表委員的關注。

今年全國兩會，全國政協委員、全國青聯常委、西南政法大學經濟法學院教授王煜宇提交了《加強區域協同立法，以法治思維統籌推進成渝雙城經濟圈建設》的提案，建議加強區域協同立法，川渝兩地重點針對人才、科技、金融等發展短板進行靶向施策。

在王煜宇看來，由於雙城經濟關係定位與單城行政體制運轉之間的矛盾，成渝兩地按各自行政體制“分頭部署”“各自實施”是目前主要的組織機制和推進方式，支撐雙城經濟圈實現“兩中心兩地”目標的區域經濟一體化治理邏輯和法治機制尚未明晰。

“當前，經濟圈建設的主要問題在於缺乏長遠的跨域協同立法機制、專門的跨域治理組織機制，以及協同的靶向性聯動性施策體系。”王煜宇說。

為此，她建議加強區域協同立法，加強川渝“十四五規劃”、立法規劃和立法計劃對接，做到彼此呼應、相互協調；完善跨域治理組織機制，新增專門跨域治理機構；完善兩中心兩地專業智庫建設。

同時，重點針對人才、科技、金融等發展短板進行靶向施策，尤其要注意金融規劃與人才規劃、科技規劃之間聯通聯動、系統協同。

人才是制約成渝雙城經濟圈發展的核心短板，雙城經濟圈創新發展重在人才創新發展，統籌雙城經濟圈教育人才規劃，要在育才、留才、引才、聚才上協同發力、精準施策，將雙城經濟圈建成人才教育領域改革開放高地。

在協同科技規劃方面，依託成渝兩地科教資源比較優勢，聯合爭取設立第五個綜合性國家科學中心，謀劃建設一批引領性、帶動性和標誌性的重大科學裝置、重大平臺和重大專案，增強成渝地區科技創新中心的引領力和輻射力。

在統籌金融規劃方面，協同經濟圈數字金融、產業金融、普惠金融、綠色金融和社會金融規劃，透過金融“智慧化”“實體化”“普惠化”“綠色化”和“社會化”，加快形成支援實體經濟、促進創新發展、增強民生福祉的中國特色社會主義金融體系。

上游新聞·重慶晨報記者 王倩