俄羅斯國家安全戰略重點由外轉內

  俄羅斯聯邦國家安全戰略是俄國家安全領域基礎性戰略規劃檔案,確定俄國家利益和國家優先事項。俄羅斯新版國家安全戰略最大的變化在於將保護人民放在首位,並將重點從外部轉移到國內。同時,俄不再將GDP躋身世界領先行列作為戰略重點,而是要依靠國家內部潛力,實現國民經濟結構轉型。

  日前,俄羅斯總統普京簽署《關於俄羅斯聯邦國家安全戰略的法令》,標誌著俄羅斯新版國家安全戰略(以下簡稱“新版戰略”)生效。面對新形勢,俄安全戰略作了新調整。有分析人士指出,新版戰略最大的變化在於將重點從外部轉移到了國內。

  俄羅斯聯邦國家安全戰略是俄國家安全領域基礎性戰略規劃檔案,確定俄國家利益和國家優先事項。按照規定,戰略每6年調整一次。新版戰略經普京簽署生效的同時,2015年透過的舊版戰略隨即失效。據瞭解,新版戰略由相關政府部門和科學界、教育界專家歷時一年制定,今年5月份由俄聯邦安全委員會透過。

  當前,俄內外安全形勢發生了變化。俄聯邦安全委員會秘書帕特魯舍夫表示,在國內外形勢以及俄面臨的威脅發生變化,尤其是西方對俄不友好行為增加、俄與西方國家矛盾加劇的背景下,有必要制定新版戰略。

  新版戰略指出,俄國家利益包括保護人民,維護憲法秩序、主權和獨立,安全的資訊空間,可持續經濟發展,保護環境和自然資源,保護傳統價值觀、文化和歷史遺產,戰略穩定。相較上一版,新版戰略中國家利益增加資訊和環保兩項內容。

  新版戰略指出,俄國家安全優先事項包括保護人民,國防,國家安全與公共安全,資訊保安,經濟安全,科技發展,生態安全和自然資源合理利用,保護傳統價值、文化和歷史記憶,戰略穩定與國際互利合作。

  新版戰略最大的變化在於將保護人民放在首位。俄國民經濟與公共管理學院國家安全研究室教授謝甫琴科認為,這是未來6年俄處理國家安全問題方式的重大變化,俄領導層認識到內部問題對於國家和社會的威脅大於外部挑戰。將國家安全重點從外轉內,最主要的是保護人民。

  新版戰略指出,保護經濟安全的方法之一為減少使用美元。近年來,俄將去美元化作為反制裁保經濟的重要手段。日前,俄財政部發布公告稱,俄國家福利基金資產結構調整已經完成,美元被剔除,人民幣比例提升至30.4%,現貨黃金比例為20.2%。有專家指出,鑑於人民幣長期或將進一步升值,俄財政部操作為明智之舉。

  此外,新版戰略顯示,俄不再將GDP躋身世界領先行列作為戰略重點,而是要依靠國家內部潛力,實現國民經濟結構轉型。

  新版戰略顯示,經濟安全的重要性得到大幅提升。莫斯科國際關係學院軍事政治研究中心主任波特別列斯金指出,新版戰略關注到安全和社會經濟發展之間的關聯,這一點很明確。“沒有經濟社會發展,安全無意義”。

  網路安全問題同樣至關重要。普列漢諾夫經濟大學政治與社會學研究室主任柯什金指出,這一領域導致美俄關係出現分歧,俄不斷遭受網路攻擊和無端指責,因此發展安全的資訊空間是國家安全優先事項。資料顯示,2020年俄網路犯罪數量超過51萬件,同比增長73.4%。

  此外,打擊歷史虛無主義被列為重點。新版戰略指出,俄應與篡改歷史以及在教育、文化和宗教領域引入其他意識形態的企圖做鬥爭,其中包括“西化”以及資訊和心理手段。波特別列斯金指出,新版戰略首次凸顯了“國家價值觀或道德和精神價值體系”的重要性。

  外交領域,與中國、印度、阿布哈茲、南奧塞梯以及獨聯體國家的合作仍然是俄優先事項。新版戰略指出,這種合作在外交政策中尤為重要,有助於在不結盟基礎上維護亞太地區的穩定與安全。同時,與美國“建立全面夥伴關係”、與歐盟“加強互利合作”等內容未出現在新版戰略中。

  也有專家指出,與之前版本的國家安全戰略一樣,這是一個戰略性概念性檔案,但是沒有明確的實施機制,國家安全以此為指導,但是如何實施並未明確。(經濟日報-中國經濟網記者 李春輝)

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