美國正在中國周邊籌劃一件大事！
近日，美國商務部長雷蒙多和貿易代表戴琪奔赴多個亞洲國家，她們肩負著一個共同任務：為“印太經濟框架”佈局。雖然刻意繞開中國，但整個行程掛在她們嘴邊的卻仍是中國……
“印太經濟框架”是美國總統拜登上個月在東亞峰會上提出的一個概念。美國之音此前曾分析，自十年前決意“重返亞太”以來，美國雖“三整旗鼓”，從“亞太再平衡”到“印太戰略”，再到著力打造澳英美同盟（AUKUS）和四方安全對話，卻始終聚焦安全層面，缺少經濟層面的規劃與投入。
“痛定思痛”的拜登於是提出“印太經濟框架”，希望藉此重振美國在印太地區的經濟號召力。日本《朝日新聞》稱，該框架將涉及貿易便利、數字經濟、尖端技術標準制定、供應鏈等諸多領域。共同社認為，美國欲借這一框架替代《跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。
2018年3月8日，11國在智利共同簽署CPTPP。新華社發
此後，雷蒙多15日到18日訪問了日本、新加坡和馬來西亞；與此同時，戴琪15日到24日訪問日本、韓國和印度。
訪問期間，兩人明確表示美國並不打算重返CPTPP，而是準備“另起爐灶”。雷蒙多明確表示，美國打算2022年為印太地區建立一個新的經濟框架，“我們可能會在明年初啟動一個更正式的程式，最終將在印太形成一個適當的經濟框架”，並強調這一框架將加強晶片等必需品的供應鏈。
另據英國《金融時報》報道，戴琪18日接受專訪時表示，她這次亞洲之行就是要“修正”此前的亞洲路線，“強化和區域盟友的夥伴關係”，“我們正討論明年初建立一個新框架”。
戴琪接著說，“我們正面臨來自中國的威脅這一課題，我們必須維護經濟利益，也必須和有著共同利害關係的同盟國和友好國家合作”。
從地點選擇來看，兩人都先去了日本，可見日本在這個框架中的地位。戴琪在日本期間，美日宣佈建立新的“貿易伙伴關係”，美國更表示與日本的緊密合作將為“印太經濟框架”提供支援，並不忘強調了一下“對第三國的擔憂”。
此外，新加坡和馬來西亞都是在東盟中地位十分重要的東南亞國家，韓國和印度更是兩個緊鄰中國的經濟體。“印太經濟框架”所關注的供應鏈、晶片、數字經濟、技術標準、基礎設施等領域，也都是美國試圖與中國展開激烈競爭的領域。
至此，美國的意圖昭然若揭，那便是聯合盟友和所謂“志同道合”之國，構築一個將中國排除在外的經濟、技術和供應鏈聯盟。
只是，一個缺少地區最大經濟體的經濟框架註定是一場徒勞。
美國所謂的“盟友和夥伴”儘管重視與美國的關係，但在經濟政策上未必會與美國步調一致。對這些國家而言，與中國的經濟聯絡是難以替代的。此前，美國對日本等盟友加徵鋼鋁關稅，也暴露了其自我中心的經濟民族主義傾向。《日本經濟新聞》稱，在貿易保護主義態度上，拜登政府和特朗普政府差不多，“與倡導自由貿易的日本分歧很大”。
對此，北京大學國際關係學院副院長歸泳濤認為，美國視中國為“經濟安全威脅”，但與美國不同，亞洲國家普遍將中國視為重要市場和供應鏈中的關鍵一環，並不願刺激中國或與中國“脫鉤”，更不願參加一個排除中國的毫無約束力的鬆散框架。美國很難要求它們從總體上改變與中國的經濟關係，也很難建立一個針對中國、優先服務於美國利益的經濟和技術體系。