過好“緊日子” 花好每筆錢——聚焦2020年中央部門“曬預算”

11日，隨著財政部、審計署等部門陸續公佈2020年部門預算，一年一度的中央部門預算公開拉開大幕。

面對吃緊的財政收支，今年中央部門如何過好“緊日子”？怎樣將“錢用在刀刃上”？讓每一筆資金花得更有效？在今年102箇中央部門公開的預算“賬本”中，可以找到答案。

壓減支出，“錢花得更節約”

“2020年，落實過緊日子要求，壓減一般性支出，把錢用在刀刃上”——開啟財政部2020年部門預算，這句往年沒有的“卷首語”映入眼簾。

在當前應對疫情衝擊的特殊時期，財政收支形勢嚴峻程度前所未有，政府如何過好“緊日子”尤為關鍵。

“今年中央部門在公開預算時，要公開貫徹落實過緊日子要求壓減支出等情況。”財政部有關負責人說。

下降 6.9%、5.6%和3.6%——記者在查閱審計署部門預算時發現，相較於2019年執行數，今年安排在行政執行、機關服務、事業執行專案上的預算均有所減少，個別專案預算降幅達50%。

“三公”經費也是中央部門“勤儉節約”的一大著力點，財政部、文化和旅遊部、中國貿促會等部門壓縮力度超過50%。

政府過“緊日子”，是為了讓人民群眾過“好日子”。

“中央部門預算，是觀察政府如何貫徹落實‘過緊日子’的一個視窗。”中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華說，透過壓減非急需、非剛性支出，可節省下更多的資金和財力，用於促進國家發展和民生福祉。

推進專案支出預算公開，“錢花得更明白”

對於公眾來說，不僅關心各部門公開的預算“賬本”是否詳細、全面，還關心“賬本”裡的各項支出是否花得“明明白白”。

教育部“‘勵耕計劃’教育助學專案”，生態環境部“大氣、水、土壤汙染防治行動計劃實施管理專案”，國家醫療保障局“醫療保障體系建設專案”，中華全國婦女聯合會“促進婦女兒童事業發展與婦女兒童維權專案”……今年，專案支出預算公開是一大看點。

“今年部門公開的專案數量為83個，相較去年，公開範圍進一步擴大。”財政部有關負責人說。

具體來看，公開的專案內容包含專案概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施週期、年度預算安排、績效目標等。

專家表示，推進專案支出預算公開，有利於督促各部門改進預算編制、最佳化支出結構、提高資金使用效益。

“透過加大專案支出預算公開力度，可更好體現各部門的經濟活動和履職情況，增強部門預算透明度，促進公眾對政府‘花錢’進行監督。”汪德華說。

突出績效導向，“錢花得更有效”

今年的政府工作報告提出，要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

如何實現這一要求？在業內人士看來，透過加大預算績效管理力度，可硬化責任約束，實現花錢問效、無效問責，進而提高資金使用效益。

獲得新品種、新材料、新產品等技術成果不低於60個，新技術(品種)推廣面積不小於200萬畝……在農業農村部的部門預算中，現代農業產業技術體系建設專項專案“曬出”了各項績效目標。

“今年中央部門預算安排突出績效導向。”財政部有關負責人表示，除涉密部門及涉密資訊外，提交全國人大審議專案的中央部門，公開提交審議專案的文字和績效目標表。重點專案績效目標公開範圍進一步擴大，今年達到109個。

汪德華認為，加大重點專案績效目標公開力度，可更好反映各部門在特定事項上的履職情況和效果，強化部門責任意識，督促部門加強資金管理，推動政策落實“不跑偏、不走樣”。

自2010年首次公開以來，我國中央部門預算公開已進入第十一個年頭。

“總體來看，今年中央部門預算公開的深度和廣度進一步提升。”汪德華說，這將進一步打造“陽光財政”，推動花好每一筆寶貴的資金，促進政府支出更科學、更規範、可有效。(記者申鋮)