阿富汗局勢牽動世界神經

德國軍方23日說,阿富汗安全部隊當天早晨在首都喀布林國際機場北門附近與不明身份武裝人員交火,安全部隊一人死亡、三人受傷。德國、美國部隊捲入這起衝突,無人受傷。

美國總統約瑟夫·拜登22日說,仍希望按計劃於本月31日前結束美國在阿軍事任務。不過,眼下還有數萬人滯留喀布林機場等待撤離,美軍駐留時間可能延長。

阿富汗哈馬新聞社22日報道,塔利班正在首都喀布林籌辦一場高級別會談,旨在與阿各方政治力量協商組建“包容性政府”。一名塔利班成員21日告訴俄羅斯衛星通訊社,塔利班分管政治事務的領導人阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾有望在今後兩週宣佈有關阿富汗政府架構的決定。

分析人士指出,阿富汗戰事雖已基本平息,但新政府尚未組成,民心不穩,局勢依然存在變數。在此情況下,周邊鄰國高度關注阿未來局勢走向,而安全與難民問題是其關切的焦點。另據媒體報道,為避免大量難民再次蜂擁而至,歐洲國家打算向阿富汗民眾釋放訊號:去鄰國,不要來歐洲。

喀布林機場持續混亂

據路透社22日報道,過去7天,至少20人試圖撤離時在喀布林機場內外死亡。

拜登說,美方正加速撤離在阿美國公民和阿富汗人,軍方官員正在討論空中撤人是否可能延長到本月31日撤軍最後期限到來後。

“我們希望不必延長,但在討論中。”拜登說。

美國總統國家安全事務助理傑克·沙利文做客有線電視新聞網《國情諮文》節目時說,過去24小時內,美國軍用運輸機從喀布林機場撤離大約3900人,仍遠少於美軍此前承諾的單日撤離5000至9000人。

按照拜登的說法,自14日以來,美方已從喀布林撤離大約2.8萬人。其中大約1.1萬人上週末在36小時內撤離。這一資料包括非軍用航班所撤離人數。

美國政府上週說,多達1.5萬美國人和5萬至6萬曾為美方服務的阿富汗人及其親屬需要撤離。

眼下喀布林機場人滿為患,美軍難以應對。五角大樓22日宣佈,將動用民用航空預備隊,協助軍方撤人。

拜登補充說,美方已與阿富汗塔利班方面多次商談,就擴大機場周邊“安全區域”範圍一事取得塔利班方面配合。

美國倉促撤軍,喀布林機場陷入混亂。可拜登認為,要撤離這麼多人,痛苦和損失是必須付出的代價。

塔利班方面指認喀布林機場混亂局面由美國造成。塔利班代表阿米爾·汗·穆塔吉說,美國實力強大、設施完備,卻無法使喀布林機場恢復秩序。

按照拜登的說法,從喀布林機場撤出的阿富汗人不會被直接送到美國,而需在第三方國家完成預先篩選。這一做法引發不少共和黨人批評。

美國前駐阿大使瑞安·克羅克接受美國哥倫比亞廣播公司《面向全國》電視節目採訪時說,撤軍是“災難性的”決定,已經引發“全球危機”。

美聯社分析,美軍撤出的阿富汗人抵達其他國家後如何安置,成為難題。包括卡達、巴林和德國在內,一些臨時中轉國接收撤離人員數量已接近上限。

美國國防部長勞埃德·奧斯汀在美國廣播公司《本週訪談》欄目中說,隨著原定撤離任務結束日期臨近,他將建議考慮推遲撤軍。

歐洲聯盟外交與安全政策高階代表何塞普·博雷利說:“他們想從現在到月底撤出6萬人。這算起來不可能。”他指認美方在喀布林機場的安保措施過於嚴格,阻礙曾為歐洲人工作的阿富汗人進入機場。

英國首相鮑里斯·約翰遜說,將在定於24日召開的七國集團領導人線上會議中,促使拜登延長美軍從阿富汗撤軍的最後期限。

路透社以一名不願公開姓名的英國政府官員和一名西方國家外交官為訊息源報道,英方認為,一旦認定塔利班“侵犯人權”或允許阿富汗成為極端組織的溫床,七國集團應該考慮對它實施經濟制裁。當被問及美方是否支援英方建議時,拜登22日回應:“答案是肯定的。(是否制裁)取決於(塔利班的)作為。”

周邊國家壓力大

近來,阿富汗的鄰國紛紛發聲,表達對阿未來局勢走向的高度關注。

巴基斯坦外長沙阿·馬哈茂德·庫雷希表示,阿富汗的和平穩定是巴基斯坦的優先事項之一,阿富汗人民應該走向正常生活。

伊朗總統萊希表示,安全、穩定和繁榮是阿富汗人民的權利,伊朗將盡全力促進阿富汗的穩定,這是阿富汗當前的首要需求。

土庫曼外交部發表宣告說,土庫曼對阿富汗的安全穩定以及阿富汗人民的福祉十分關心,堅定支援透過政治和外交手段和平解決阿富汗問題。

烏茲別克外交部表示,正密切關注阿富汗局勢發展,將嚴厲打擊任何試圖侵犯烏邊界的行為。烏方與阿富汗塔利班代表就確保邊境地區和平穩定等問題保持密切接觸。

阿富汗局勢突變,加劇了鄰國對地區安全形勢的擔憂:一方面擔心阿富汗亂局滋生出更多極端勢力,另一方面擔心恐怖分子利用難民潮潛入阿周邊國家。

俄羅斯科學院遠東研究所高階研究員瓦西里·卡申指出,阿富汗塔利班迅速控制了首都喀布林,並從政府軍手中繳獲許多武器裝備,但這不足以使其軍事能力取得質的突破。對於阿富汗的鄰國來說,當前更主要的風險在於阿富汗組建新政權的嘗試能否成功,因為這將直接決定阿富汗是否會變得更加分裂,是否會淪為世界各地極端組織和犯罪集團的武器來源地。

俄羅斯普列漢諾夫經濟大學副教授奧列格·格拉祖諾夫認為,集體安全條約組織成員國應採取措施,防範恐怖勢力從阿富汗滲出。

塔吉克族是阿富汗第二大民族,僅次於普什圖族。俄羅斯媒體報道說,在阿富汗北部塔吉克族占主導地位的潘傑希爾地區,新的反塔利班聯盟正在整合組建。俄戰略評估和預測中心副主任伊戈爾·潘克拉堅科認為,對於塔吉克來說,存在被捲入阿富汗內部衝突的可能性。當前,在阿富汗塔利班與阿國內各方談判之際,中亞國家應儘可能鞏固邊防並做好打擊恐怖主義的充分準備。

阿富汗局勢動盪也導致更多難民進入周邊國家,給相關國家帶來壓力。

烏茲別克總統阿富汗問題特使伊斯馬蒂拉·葉爾加舍夫在接受媒體採訪時表示,烏方沒有簽署聯合國《關於難民地位公約》,烏法律也沒有規定可給予任何人難民地位。因此,烏方沒有任何理由為阿富汗公民提供庇護。烏政治評論員圖蘭拜·庫爾班諾夫說,如果來自阿富汗的難民持續增加,這對經濟實力不強且受新冠疫情影響的中亞國家來說將是個大問題。

塔吉克“亞洲之聲”通訊社20日報道說,阿富汗局勢變化可能導致大量難民湧入塔吉克,而塔方完全沒有做好接收的準備。

巴基斯坦外長庫雷希說,巴基斯坦多年來已經接納300萬阿富汗難民。巴前外長希娜·拉巴尼·哈爾告訴記者,阿難民的處境都是美國出於一己之私造成的,美國必須承擔起清理阿富汗亂局的責任。

目前,只有伊朗在接收難民問題上的表態相對積極。伊朗內政部15日表示,已在與阿富汗接壤的三個省份準備臨時住所,將在確保防疫的基礎上接收難民。據伊朗媒體報道,目前約有300多萬阿富汗人生活在伊朗,其中包括約78萬難民、60萬持伊朗簽證的阿富汗護照持有者和200多萬無證件的阿富汗人。

歐盟懼怕難民潮

斯洛維尼亞總理亞內茲·揚沙23日說,歐洲聯盟內部沒有就阿富汗難民安置政策形成共識,是否接納阿富汗難民應該由各歐盟成員國決定。

斯洛維尼亞目前是歐盟輪值主席國。揚沙這番話是在回應歐洲議會議長戴維·薩索利的言論。薩索利18日說,歐盟有責任接納阿富汗難民,安置難民負擔應由歐盟成員國“均攤”。他建議歐盟委員會做出相應決策。

薩索利的建議在歐盟內部似乎沒有得到積極響應。

這次阿富汗“變天”,歐洲國家的第一反應就是防範難民潮。早在8月5日,奧地利、丹麥、比利時、荷蘭、希臘和德國就向歐盟委員會發出聯名信,要求歐委會和阿富汗政府就如何繼續遣返阿富汗難民加強對話。這封信披露,申請在歐洲避難的阿富汗難民已高達約57萬人,僅去年就有4.4萬阿富汗人提出申請,阿富汗已是歐洲的第二大難民來源國。

2015年,來自敘利亞、伊拉克、阿富汗、利比亞等戰亂地區的數以百萬計民眾湧入歐洲國家,引發歐洲“難民危機”。事實表明,當大量難民湧來時,歐洲沒有足夠能力進行安置。

歐盟內部對於接收新一波阿富汗難民爭議頗大。奧地利總理塞巴斯蒂安·庫爾茨說,他任期內不會同意本國主動接收更多阿富汗難民。作為中東和非洲難民進入歐盟國家的主要門戶之一,希臘也明確表示不想再承擔更多工。

揚沙22日說,歐盟不會為阿富汗人撤離開放人道主義通道,歐盟沒有義務幫助那些選擇“離開祖國”的阿富汗人。

薩索利回應說,歐盟如何應對阿富汗人道主義危機問題,不應該由輪值主席國斯洛維尼亞說了算。他敦促斯方展示“團結”精神、與歐盟方面討論下一步措施。

揚沙隨後在社交媒體推特反駁:“實際上,是否想要接納新一波移民潮,應該由歐盟各成員國自己決定。目前就這一議題,(歐盟成員國)既不存在共識,也沒有達到合格多數或任何形式的多數意見。”

阿富汗塔利班佔領喀布林後,美國及其北約盟友忙於從阿富汗撤出軍隊、本國公民和部分曾為本國服務、擔心“報復”的阿富汗人。美國國務卿安東尼·布林肯先前說,已有13個國家同意“至少暫時”收容撤出的阿富汗人,另外12國同意充當“中轉站”。

美聯社先前依據獲取的一份保密檔案報道,歐盟官員上週在一次內政部長會議上表示,參考從2015年難民潮吸取的最主要教訓,應當在阿富汗民眾可能動身前往歐洲前,採取措施把他們留在阿富汗的鄰國。

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍16日強調,“歐洲無法獨自承擔(阿富汗局勢變化)後果”,“必須預見和保護自身免於大量非法移民湧入”。

歐盟委員會負責內部事務的委員於爾娃·約翰松發表類似看法,說歐洲“不應該等(阿富汗)人到了我們的外部邊界”再採取行動。

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京22日批評西方國家尋求讓阿富汗的中亞鄰國暫時收容阿富汗難民,認定這將給俄羅斯帶來安全威脅。

“西方國家不斷提及讓中亞國家接收阿富汗難民,(在那裡)等待獲得美國或其他國家的簽證,”普京說,“這些人中混有什麼人?我們怎麼知道?”

他擔心,鑑於俄羅斯和一些中亞國家之間沒有簽證限制,可能有極端人員偽裝成阿富汗難民,設法進入俄羅斯境內。他說,上世紀九十年代和本世紀頭十年中期,北高加索地區出現不穩定局勢,“我們不想讓這樣的情況重演,哪怕只是部分重演”。

(綜合新華社訊息)

來源:浙江日報

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