霍山縣位於安徽西部大別山腹地、淮河一級支流淠河源頭,是一個典型的山區、庫區、革命老區縣。“十三五”時期全縣累計投資近3億元,建設易地扶貧搬遷安置點155處,搬遷群眾1670戶5459人,搬遷規模居全省第五。
面對大規模移民安置帶來的社群接納、土地整合、發展途徑、社會重塑等諸多經濟社會難題,如何讓這些“搬得出”來的“新移民”都能“穩得住、能致富”?
安居有家“搬得出”
49歲的羅運甫是霍山縣下符橋鎮三尖鋪村燕良山組的村民,2016年因殘致貧,家裡現有四口人,羅運甫和妻子、母親三人都“吃”村裡的B類低保。雖然兒子考上了大學,但老羅還是覺得自家光景在村裡抬不起頭來。
2017年,羅運甫家符合易地扶貧搬遷政策,搬進了鎮政府旁邊的渡口新村安置點,住上了鎮上統一規劃的“一層半”新房。走進羅運甫的新家,上有閣樓,下有小院,電視機、洗衣機等擺放有序,簡單溫馨的小家收拾得乾乾淨淨。家裡安裝了城鄉一體化供水,衛生又方便。門前都有整齊劃一的停車場,出門不遠就是專為易地搬遷戶設定的農貿市場。
“家裡水、電、網、路都通了,我百分百滿意!”看到有客人來訪,羅運甫連忙擦桌子搬椅子端茶倒水,“搬過來交通便利了,房子也建得漂亮。我母親75歲了,以前想來鎮上看場電影都不方便。現在附近的文化廣場經常播放公益電影,母親自己就能帶個小板凳去看了。”
因為羅運甫身體殘疾,鎮上特地給他安排了道路養護的公益性崗位,每個月有500元工資,他還是鎮上的生態環境保護監督員,每個月也有200元補助。羅運甫把家裡7畝田裡都搞起了稻蝦養殖。日子和以前相比,按老羅的話說是“一個地下一個天上”了。
2016年-2018年,下符橋鎮以脫貧致富和改善民生為目標,以改變生存環境和發展條件為主線,加大政府投入,將扶貧搬遷與新型城鎮化建設相結合,圓滿完成了符橋新區、渡口新村和楊家榜三處的易地搬遷工程。
渡口新村易地扶貧搬遷集中安置點基礎設施配套齊全,交通便利。安置點內區間主幹道、迴圈道路按7米控制,戶間道路按6米控制;雨汙、排水按市政要求同步設計和實施;供電按照國家電網民用電相關規範架設杆線,用水統一併入市政供水管網建設。
2021年,下符橋鎮再次投入資金40萬元,按照“五化”標準對安置點路燈、路面、綠化等配套設施進行了升級,徹底解決了脫貧戶許多生產生活難題,搬遷群眾打心眼裡滿意,很快適應現有的居住環境,並自覺參與到新社群的建設中去。
下符橋鎮負責人表示,“只有抓管理強服務,抓文化促融入,抓就業穩增收,高質量推進易地扶貧搬遷後續扶持工作,不斷增強搬遷群眾的社會歸屬感和認同感,才能促進安置區可持續發展和長治久安,真正鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接。”
小鎮上的農家樂井然有序。陳波攝
就業有門“穩得住”
“老周你家今年過年是雙喜臨門啊!”
霍山縣黑石渡鎮戴家河村易地扶貧搬遷集中安置點上,58歲的周啟彪樂呵呵地帶著鄉鄰們上到新加蓋的二層樓房上參觀,鄉親們一邊詢問竣工的工期,一邊七嘴八舌地向老周道賀。
周啟彪原來是村裡的貧困戶,獨門獨戶地住在幾公里遠的金雞嶺半山腰上,“以前摩托車都騎不到我家。”老周說。政府推動易地扶貧搬遷時,老周故土難離,說自家的土地山場茶園竹園都在山裡邊,擔心下山後沒有生活出路,不想搬出來。
周啟彪一直靠在外面打零工謀生,2017年,他因交通事故進行了脾臟切除手術,從此不能幹重活,也就斷了外出務工的門路。年底,在鎮村的反覆動員下,周啟彪一家終於從大山頭上搬到了戴家河村客人河組易地搬遷安置點。
為徹底打消搬遷戶的顧慮,該鎮志智雙扶,在安置點分別成立了管理委員會,因戶施策建立“一戶一方案,一人一措施”幫扶臺賬,引導搬遷戶奮發向上、自主脫貧致富,力爭做到戶有產業、人有就業,收入穩定,安居樂業。
為了促進移民後續產業發展,該鎮立足區位優勢,按照“本地就業扶持一批、引導創業幫扶一批、外出務工解決一批”的思路,抓緊引導搬遷群眾種植特色農產品和就近務工。
黑石渡鎮位於縣城西北部,東淠河西岸,國道346、北外環穿境而過,區位優越,交通十分便利。2021年初,黑石渡鎮黨委政府立足“仙蔬小鎮”定位,在柳樹店村、杜家衝村、戴家河村、黃家畈村、社群等5個村(社群)相繼流轉近萬畝土地建設綠色蔬菜基地,採用“龍頭企業+村級集體經濟合作社+大戶+農戶”的發展模式,透過股份、合資、聯營、租賃、承包、務工等多種形式解決創業增收。
蔬菜種植基地建設使當地村民從耕地中解放出來,土地流轉擴寬了農民增收路。周啟彪家裡原有的5畝多田地,都按600元/畝的價格流轉給村裡辦高山蔬菜基地,“既當地主又當工人”,老兩口都在蔬菜基地裡就近務工,每年還有近5萬元收入。
有了就業門路,周啟彪吃下了“定心丸”。今年自己花錢在原來的安置房上再加蓋一層,樓上多了兩個臥室,外面再蓋一間廚房,年前就能搬進新房。“過年時,兩個兒子都能帶女朋友回家了。現在日子越過越好,原來的搬遷戶許多房子都加蓋翻新了。”周啟彪掩飾不住臉上的笑容。
新房子,新工作,新生活。對於周啟彪來說,過去的窮日子終於翻篇了。
週末遊的客人絡繹不絕。陳波攝
發展有路“能致富”
“100斤葛根,要經過8道工序才能打出8斤葛粉。”冬日晴好,磨子潭鎮龍井衝村的漁香新村安置點,49歲的楊林和妻子正在門外場地上忙著打葛粉。一根根從大山裡挖來的野生葛根,經過清洗、粉碎、過濾、沉澱、漂洗、晾曬,變成了雪白乾淨、美味可口的葛根粉。
“好賣啊,原來在山裡面住著,賣20塊錢一斤也沒人去買啊。現在好了,鎮上的鄉村旅遊火了,連我們家自產的這些山貨也緊俏了,這山裡純野生的葛粉100元錢一斤也搶手。不光葛粉,就連我們這附近人家的醃菜泡菜都被一撥一撥的客人買走了。”
龍井衝村緊挨著佛子嶺和磨子潭兩大水庫,周邊還有白馬尖、銅鑼寨、宋家河、屋脊山等旅遊景點。交通地理位置都很優越。磨子潭鎮圍繞鄉村振興和旅遊富民工程,發揮產業優勢多渠道促進就業,大力支援搬遷戶靈活就業,促進富餘勞動力就地就近轉移就業,實現搬遷戶穩定增收。
該鎮傾力打造“大別山風情民宿小鎮”,鼓勵有經營才能的人開農家樂,對每家民宿都要求既要衛生達標,又要保留農家風味。在鎮村兩級的聯合監管下,現在全村有96家農家樂。連那些沒有經營能力和人手的人家,也可以按鎮上的統一標準整修成統一規格的房間後,出租給附近農家樂,跟著收租金髮旅遊財。整村走上了旅遊路,還成立了鄉村旅遊互助協會,有15家易地扶貧搬遷戶積極參與其中。
磨子潭鎮共搬遷303戶1000餘人,楊林是磨子潭鎮上第一批易地扶貧搬遷戶。“原先住在那個叫黑虎尖的山頭上,買袋米都要跑半天。” 楊林感慨地說。
以前楊林在外地打零工,父母年紀大了就不能出門了。政府鼓勵搬遷戶辦農家樂,他也跟著開了這家“楊家漁館”,上下三層,一樓能同時接待五桌面客人,二三層有五個標準間。“政府經常帶我們出去學習,還定期給我們培訓辦農家樂的常識。”
“現在短途週末遊的客人很多,每到週五下午就開始忙了。客人們都愛吃我們農戶自家種的菜,養的雞。” 楊林說週末和小長假都很忙,白天的客人多,都是吃流水席,晚上做燒烤要做到十一點多鐘。
現在搬下來了,幹什麼都方便,除了自家的農家樂每年能收入15萬元左右,楊林還養了20箱蜜蜂、30多隻山羊,冬季上山挖葛根等其他加一起也能有幾萬塊錢的收入。
“鎮里正在想方設法利用電商平臺推動本地農特產品上線,未來這裡將變成全縣的景區輻射中心和農特產品集散地,讓搬遷戶都能搭上旅遊快車,早日跟上共同致富的大部隊。” 磨子潭鎮鎮長吳義雲說。
在順利完成脫貧攻堅任務後,霍山縣努力做好易地扶貧搬遷“後半篇文章”,堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,不斷開拓工作思路、探索產業路徑、提高覆蓋範圍,讓全縣5000餘易地扶貧搬遷群眾都能挪窮窩、安新家、興產業、邁新路。(陳波)