法治日報記者 董凡超
調查動機
公安部近日召開新聞釋出會通報稱，國慶假期，廣大公安民警、輔警堅守崗位、連續奮戰，各地公安機關累計投入社會面巡邏防控力量245萬人次，有力維護了社會治安秩序。全國刑事警情同比下降5.5%，3800餘個重點旅遊景區秩序良好，537場大型活動安全順利，未發生重特大道路交通事故，未發生大範圍長時間交通擁堵。
眾所周知，為守護平安，基層公安民警任務繁重。近年來，每逢小長假，旅遊出行、探親訪友、貨運物流等需求旺盛，全國各地公安機關紛紛提高勤務等級，全力強化城市廣場、機場車站、繁華商圈等重點區域安全防控，呈現出“每逢佳節人倍忙”的景象。
繁重的工作壓力之下，如何調節身心、保持戰鬥力？如何保障基層民警的休息權？帶著這些問題，《法治日報》記者進行了調查採訪。
10月8日凌晨，江蘇省常州市羅溪派出所，民警何書男將辦公桌上最後一份檔案裝訂存檔，轉身望向值班電腦。此時，螢幕上的紅色游標已停止閃爍：國慶安保一級勤務響應解除。
迎面的穿堂風帶來些許涼意，何書男揣著車鑰匙一路小跑下了樓，他要趕往加油站給車加滿油，兌現“值完班就帶娘倆外出自駕遊”的承諾。
何書男告訴《法治日報》記者，為緩解長假勤務擠壓出現的應激身心狀態，羅溪派出所今年推出了“護航由你、保障有我”長假套餐，根據實際勤務情況個性化安排民、輔警調休補休，或按組別、警種進行補休，切實將民、輔警休假權益保障到位。
記者近日採訪瞭解到，像羅溪派出所這種保障民、輔警休假權益和身心健康的創新嘗試，目前正在全國各地公安機關中次第推出。
創新機制
保障身心健康
“為了你的身心健康，也為了更好地積蓄力量，經組織研究決定，要求你立即休息。短暫的休整不是退縮，而是為了在工作崗位上更好的戰鬥！”今年國慶長假前夕，福建省莆田市公安局指揮情報中心一級警長張海軍收到了一份“強制休息令”。
“強制休息令”口氣聽似“強硬”，背後卻是滿滿的關愛。自今年9月莆田突發新冠肺炎疫情以來，該市公安機關廣大民、輔警輕傷不下火線，堅守崗位，連續作戰。張海軍就是其中的典型代表。
頂烈日、耐高溫，逢車必查、逢人必核，連續10天的戶外執勤後，臉上、脖子、耳朵、胳膊……張海軍警服外的皮膚都曬脫了皮。
縱然如此，他卻從沒動過請組織調整勤務的念頭。
收到“強制休息令”時，張海軍正在崗位上執勤。他表示：內心十分感動，休息結束後，將立即返回崗位，直到戰“疫”勝利。
一直以來，公安工作具有高風險、高壓力、強應急、強對抗的職業特點，廣大公安民警特別是基層一線民警長期超負荷工作，很多人得不到及時休整，身心長期處於亞健康狀態。統計資料顯示，近年來，因積勞成疾在職病故公安民警年均超過1500人，平均年齡不到50歲。
針對這一現狀，公安部黨委今年5月要求全國公安機關加強針對性教育訓練，紮實做好科學調配使用警力、落實民警休假體檢制度、建立民警身心健康電子檔案等工作。
為及時給民、輔警減壓減負，山東省公安廳制定開展心理健康普查評估、落實覆蓋全員的層級談心談話制度、建立24小時心理諮詢干預熱線等關愛民警輔警心理健康10條措施，同時嚴格落實休假制度，進一步壓減考核排名專案，落實崗位交流制度，維護民警合法權益和執法權威。
重大安保活動期間，山東公安機關實行心理服務提前介入、心理教官隨警作戰，做好戰時心理服務工作。同時推動警營家庭共建，透過組織家屬聯誼會、家屬座談會、邀請家屬出席表彰會和功模報告會、評選表揚好家屬等形式，進一步密切警營和家庭的關係，積極贏取家屬對民、輔警工作的理解與支援。
廣西公安機關將落實休假制度與關愛身心健康作為開展暖警惠警工作的重要抓手。廣西壯族自治區公安廳與廣西醫科大第一附屬醫院、自治區人民醫院簽訂合作協議，為全區民警搭建了區、市、縣三級因公致傷致病救治緊急救治“綠色通道”，全區14個市全部開通緊急救治“綠色通道”，確保因公負傷、患重病民警得到及時、有效的醫療救治。
近年來，廣西公安廳每年都組織開展安保維穩戰時心理服務下基層活動。組建了一支由6位心理諮詢專家教授和6位廣西公安心理服務團隊心理諮詢師組成的隊伍，以送教上門的形式到14個地市為一線民警輔警開展心理健康專題講座、技能講座、個體諮詢、心理團輔等；各地市級公安機關也充分利用本級心理服務團隊，組織心理健康服務隊節假日深入一線進行心理健康輔導，緩解心理壓力，化解心理危機。
科學調警
幫助基層減負
“國慶長假期間回到老家南昌，不論白天還是晚上，閃爍的警燈和執勤民警的身影隨處可見，讓老百姓安全感十足。”說起過節回鄉見聞，在北京工作的宋先生對南昌街頭的見警率提升印象深刻。
原來，今年國慶期間，江西省公安廳機關每天派出300名民警，分12個車巡組和28個步巡組參與南昌市廣場、商貿區、景區等密集場所社會面治安巡邏，有效緩解了基層公安工作壓力。
記者在採訪中瞭解到，近年來，每逢重大節假日，江西省公安廳都會部署機關警力下沉基層一線，參與聯勤巡邏；圍繞重點地區，科學調配警力，隨時做好處置各類突發事件的準備，以最嚴密的舉措防範各類事故、案件。
全國政法隊伍教育整頓開展以來，江西公安機關紮實推進“我為群眾辦實事”“我為基層解難題”，創新開展“萬警千車下基層”“新型警力護校園”等活動，積極應對當前安全穩定形勢，著力解決警力不足，全力維護社會安全穩定。
幫基層解憂，為民警減負，這是各地各警種都在推進的一項重要工作。記者從公安部鐵路公安局瞭解到，今年國慶假期，各地鐵路公安機關透過科學調配警力，有效緩解一線執勤壓力，提升隊伍凝聚力和戰鬥力。
安康鐵路公安處抽調機關及所屬隊值班備勤警力上站、上車支援，組織各所隊加強節假日伙食補貼，改善值勤民警節日期間伙食。
大連鐵路公安處組建由法治、刑偵、治安等部門人員組成的“送法下基層”工作隊，現場開展案件辦理指導和執法培訓服務。同時，啟動民警維權保障24小時聯勤響應機制，針對民警執勤執法中遇到的妨礙公務、襲警等不法侵害，即時開展聯勤指揮和維權保障，堅決維護民警合法權益。
福州鐵路公安處為一線民警配齊疫情防控物資、裝備，合理安排調整民警值班、休息，杜絕疲勞作戰，保持良好精神狀態。
國慶長假期間，各地公安機關還全面啟動公安武警聯勤武裝巡邏一級勤務，除累計投入社會面巡邏防控力量245萬人次之外，發動組織的1440萬人群防群治力量對維護社會治安秩序起到了有力支援補充作用。
“我國警力資源十分寶貴，在世界上按照萬人比也是較低的，所以如何科學使用警力就格外重要。”中國人民公安大學治安學院院長宮志剛認為，公安機關應持續最佳化完善當前勤務機制，進一步盤活警力資源，推進警務流程再造，實現社會治安防控體系建設和警力運用能力現代化水平雙提升。
宮志剛同時指出，公安機關需要進一步梳理核心警務，減少非警務活動投入，同時加大在警務社會化方面的探索，切實發揮社會力量在維護秩序、防控風險等各個方面的重要作用。
暖心工程
減免後顧之憂
“您家裡還有什麼困難需要我們幫助解決的嗎？”
“沒有。我們身體挺好，生活也好，唯一的希望就是兒子好好幹工作，給家鄉爭光！”
這是山東日照出入境邊防檢查站執勤三隊教導員牟國芳與新疆霍爾果斯邊檢站執勤八隊民警王躍山及其母親影片慰問通話時的一幕。
王躍山坦言，雖然遠離老家滕州，與父母聚少離多，但正是家人的支援和理解，讓他有了奮勇前行的精神動力。
根據國家移民管理局統一部署，國慶長假前夕，日照邊檢站開展了“暖心愛警一家親·凝心聚力保邊疆”戍邊人員家庭主題慰問，向18個山東籍戍邊人員家庭送去節日的問候。
這18名山東籍戍邊民警紮根在新疆、西藏、雲南、黑龍江、吉林、遼寧6個邊境省份。他們當中，有的在邊境派出所，保衛一方平安；有的在邊境檢查站，戰鬥在反恐前沿；有的在出入境邊檢站，忠誠守護國門。地處祖國邊陲，戍邊人員常年兩地分居、無法照顧家人，以“一家不圓圓萬家”的錚錚誓言，踐行著一名移民管理警察的初心。
“在國慶佳節到來之際，我們按照國家移民管理局的通知要求，向長期堅守在邊境一線和口岸國門的山東籍民警職工以及一直以來默默支援移民管理事業的家屬們傳遞黨組織的關心、表達最親切的慰問。透過此次影片慰問活動，同樣也引導、激勵廣大民警職工知責於心、擔責於身、履責於行，肩負起捍衛國家政治安全、維護國門口岸穩定的神聖職責使命。”該站政委高希棟說。
歲月靜好，總有人在默默負重前行。對於出生在戍邊人員家庭的孩子來說，由於父母遠在邊疆工作，他們的成長過程中註定會缺少父親或者母親的陪伴，但這份缺失的陪伴總有人惦記著並想盡辦法彌補。
截至9月30日，872名國家移民管理機構戍邊人員跨省異地就讀子女，均收到國家移民管理局發放的助學金。
為關愛戍邊人員跨省異地就讀子女，讓孩子的成長之路有更多被愛的幸福印記，去年春節，國家移民管理區域性署開展“邊關年·家國情”活動，邀請沿邊九省區艱苦邊遠地區民警家屬前往邊疆，與節日期間堅守崗位無法回家的民警團聚。
晏楊是西藏日喀則邊境管理支隊老馬泉河邊境檢查站教導員，兒子晏仁濃在重慶讀小學。晏仁濃剛入學時很調皮，遠在高原的晏楊得知後急在心裡，卻沒有任何辦法。
去年春節接到邀請，晏仁濃與母親踏上前往雪域高原的路途，一路輾轉3000多公里，跨越關山重重來到父親所在的單位。在海拔4300多米的高原，晏仁濃產生了強烈的高原反應，吸著氧氣，看著窗外起伏的雪山，還有眼前被紫外線曬得黝黑的父親，他幼小的心靈受到觸動。
“爸爸的工作環境你也都看到了，整天有忙不完的工作，還要擔心你，你是個男子漢，一定要聽媽媽的話，好好學習，不能讓爸爸擔心。”晏楊這樣引導兒子。
回到重慶後，晏仁濃改變了以往的態度，學習成績有了大幅提升。晏楊感慨地說：“如果孩子沒有來過西藏，沒有感受過這裡的苦，就不可能轉變這麼快，我也不能安心戍邊。”
記者採訪獲悉，公安機關近年創新探索的各項暖警惠警務實舉措不僅最大限度減免廣大民警的後顧之憂，也為民警獲得更高質量的休假創造了有利條件。
針對高速交警夫妻兩地分居等難題，江西省公安廳高速交警總隊建立民警輪崗交流機制，採取積分制管理，分批次解決的辦法，打造高速交警“百公里生活圈”，儘可能照顧民警在離家不到一百公里的地方上班，由此也能享受到與家人團聚更長、休假質量更高的假期。
江西省公安廳高速交警總隊總隊長田長耕告訴記者，江西高速交警總隊還結合定期開展政治家訪、警屬座談等形式，形成單位和家庭的線上線下良性互動，倡議警屬配合單位做好民警“8小時外”的管理，做到“民警休假家屬知曉、民警歸隊單位知道”，真正實現民警“8小時內”和“8小時外”無縫對接。
多位受訪民警表示，伴隨著公安機關逐漸探索健全民警休假配套保障機制，凝聚警心、鼓舞士氣、激勵鬥志的各項舉措不斷細化實施，將來還會有更多暖心貼心的假期值得期待。
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