(經濟觀察)“七人普”懸念揭曉 中國如何應對人口挑戰？
中新社北京5月11日電 題：“七人普”懸念揭曉 中國如何應對人口挑戰？
中新社記者 王恩博
備受關注的中國第七次全國人口普查(簡稱“七人普”)主要資料情況11日公佈。作為中國開展的一次重大國情國力調查，也是世界上規模最大的人口普查。七人普自2020年開啟以來便吸引各方目光。隨著資料公佈，中國人口發展面臨的挑戰也愈加清晰。
——人口增長放緩
141178萬人，這是七人普得出的中國大陸最新人口總量數字，與2010年相比增加7206萬人。這一數字約佔全球總人口的18%，中國仍然是世界第一人口大國。
中國人口總量保持平穩增長，但增速放緩也是不爭的事實。十年間，中國人口年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。
人口增長放緩的主要原因之一是生育率降低。普查資料表明，2020年中國育齡婦女總和生育率為1.3，已經處於較低水平。分析指出，這主要受到育齡婦女數量持續減少，“二孩”效應逐步減弱影響。新冠肺炎疫情增加了生活不確定性和對住院分娩的擔憂，也進一步降低了居民生育意願。
上述問題已被納入中國未來五年的發展考量中。“十四五”規劃綱要提出，增強生育政策包容性，減輕家庭生育、養育、教育負擔，釋放生育政策潛力。國家統計局局長寧吉喆介紹，根據有關調查，中國育齡婦女的生育意願子女數為1.8，只要做好相應支援措施，實際存在的生育潛力就能發揮出來。
——老齡化程序加快
積極應對人口老齡化是“十四五”時期中國的國家戰略，七人普結果印證了這一任務的迫切。
資料顯示，中國老齡化程序明顯加快。2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。與上個十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個百分點。
老齡化已成今後較長一段時期中國的基本國情，其中既有挑戰，也不乏機遇。人口老齡化將減少勞動力供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務供給壓力，但與此同時，其促進了“銀髮經濟”發展，擴大了老年產品和服務消費，還有利於推動技術進步。
中國銀行研究院研究員王梅婷認為，面對人口結構壓力，中國要借鑑國外應對老齡化經驗，進一步積極調整生育政策和完善養老配套服務，深入推進以“一老一小”為重點的投資和民生髮展，擴大托育和養老產業發展。
——勞動年齡人口減少
低生育率疊加人口老齡化，中國的勞動力人口資源是否充裕受到各方關切。普查結果顯示，與2010年相比，中國16至59歲勞動年齡人口減少4000多萬人。
不過從總量上看，中國勞動年齡人口總規模仍然較大，達到8.8億人。國家統計局強調，中國“人口紅利”依然存在。
更重要的是，隨著人口質量顯著提高，中國發展的“人口紅利”正向“人才紅利”轉化。資料顯示，中國15歲及以上人口平均受教育年限為9.91年，比2010年提高0.83年。其中，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.75年，比2010年提高了1.08年。勞動年齡人口中，大專及以上受教育程度的人口占比達到了23.61%，比六人普提高11.27個百分點。
匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌指出，中外發展經驗表明，人口質量而非人口數量才是影響經濟社會發展的關鍵因素。在他看來，中國新生代受教育和營養程度遠超前輩，因此未來10年人力資本條件會比以前更好。
——協調發展有待增強
七人普資料顯示，過去十年間，中國流動人口達3.76億人，依然活躍，集聚效應進一步顯現。
從流向上看，人口持續向沿江、沿海地區和內地城區集聚，長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速，集聚度加大。同時，也有地區人口減少，東北表現得比較明顯。據統計，2020年，東北三省總人口9851萬人，規模依然較大，但比十年前減少了1101萬人。
寧吉喆直言，東北地區人口減少，受到自然環境、地理環境、人口生育水平和經濟社會發展等多方面因素影響。但東北經濟發展仍有韌性和潛力，例如這裡有一批關係國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業，各方面基礎也較好。新一輪振興計劃在著力調整結構的同時，也必將帶來人口發展新變化。
中指研究院認為，人口流動的驅動力在於產業帶動的就業機會差異，人口收縮的地區實現發展應把主要精力放在盤活存量上，引導人口和公共資源向城區集中，同時積極調整產業結構，做“精”做“強”，推動社會經濟發展。(完)