雪峰山下，資水流經處，便是湖南安化。
青山難掩風險，綠水也讓人心驚。青山之內的崎嶇道路、身處庫區的臨水臨崖路段，使得安化曾經的交通事故居高不下，2014年至2019年6年間，道路交通事故致每年平均亡人數達71人，是湖南省道路交通一類風險縣。
“只有織密防護網，才會有安全的城鄉交通。”安化縣交警大隊黨組書記、大隊長黃旭東表示，近6000公里的公路里程，也讓安化擁有湖南最大的交通網，而如何織密這道交通安全的防護網，安化開始了創新開展道路交通頑瘴痼疾的治理工作。
交警在茶園值班。受訪單位供圖
解難點
多方合力共護茶鄉安寧
“現在同事都羨慕我，說我的工作環境好。”龍海波指著高馬二溪成片的茶園，挺起了胸膛。
龍海波所言非虛。作為安化縣交警大隊一中隊民警，主要工作便是圍繞著茶園進行，工作總是伴著茶香。
“但我只要開玩笑，說和他換，基本上都不會換。”龍海波補上一句。
這句話也有依據。在產茶大縣安化，高馬二溪坐穩了茶葉生產第一把交椅，在茶葉採摘的季節裡，進出車輛造成的交通壓力，也讓龍海波的神經一直緊繃。
盛夏時節，夏茶的需求雖不大，但高馬二溪的火熱程度，也如氣溫般居高不下。
“這裡就是這樣，從清明節前開始，一直要持續到無茶可採的時候。”龍海波的壓力除了來往的車輛，茶園便道惡劣的交通環境更讓他壓力倍增。“茶園的道路，不少是自己修建，有的可能就是土路，遇到下雨就很危險。”
作為產茶大縣的安化，坐落在雪峰山脈，山峰數百計，地形崎嶇，交通隱患不小。
“緊盯工作難點，重點發力。”安化縣交警大隊黨組成員、副大隊長王靖忠介紹，在全縣10多個茶葉主產區，由每名大隊領導認領一個，負責此地的交通安全系列工作。
“整合多方力量，形成合力。”王靖忠表示，自2020年開始，安化全縣所有派出所掛牌交警中隊，推出“交巡合一”模式；並且藉助當地村輔警、“兩站兩員”力量，在採茶季重點守護交通安全。
3月底將提醒函下發到當地政府、4月初交警大隊相關領導實地巡查、清明前工作進入加速期……在種種舉措和各方力量的協助下，安化縣2022年1月—5月僅發生9起交通亡人事故，同比去年下降50%。
“送考下鄉”理論學習現場。受訪單位供圖
疏堵點
送考下鄉服務千家萬戶
騎著摩托車，自由穿梭在冷市鎮的大街小巷，這看似簡單的幸福，對於曾經的黃彪來說，並不是那麼簡單。
“家裡的小店需要人照看，以前考試還得去縣城，一整天都不一定能拿到摩托車駕駛證。”這並非是黃彪單個人的困難。作為湖南省國土面積大縣的安化縣，地處山區，資江東西貫穿全境百餘公里，柘溪庫區150多平方公里，是典型的山區庫區，交通非常不便，很多鄉鎮群眾坐船坐車到縣城需要好幾個小時。
而在2020年前，安化機動車駕考場所僅有縣城一處，偏遠農村地區群眾要考摩托車駕駛證十分不便，客觀上造成了安化農村地區三無摩托車非常普遍。
“群眾有所需，黨政有所為，這才是為民辦實事。”安化縣交警大隊黨組成員、副大隊長林烽，為著力解決邊遠鄉鎮群眾申領摩托車駕駛證考點遠、時間長、花銷大等困難，自2020年7月起，安化縣交警大隊陸續開展“送考下鄉”服務。
黃彪，便是2021年11月開展摩托車駕駛證“送考下鄉”服務中，首批透過的考生之一。在這一場考試中，冷市鎮近一千名群眾在家門口考試就拿到了摩托車駕駛證。
重疏解，優服務，流動車管所摩托車“送考下鄉”，服務了安化的千家萬戶。截至目前，安化縣交警大隊“送考下鄉”共計105次，深入全縣25個鄉鎮232個行政村田間地頭，以摩托車證照齊全作為參訓考證前提，共培訓摩托車學員23485人，有22310人在家門口拿到了駕駛證，為老百姓送去了優質摩托車駕考服務。
“以前安化廣大農村地區三無摩托車遍地開花，現在越來越少，老百姓依法合規參與交通的意識得到了普遍提升。”在林烽看來，“送考下鄉”活動的開展，不僅解決了群眾急難愁盼的問題，更透過理論培訓，讓摩托車車主的交通意識得到提升，保障了交通安全。
“為民辦實事，送考到鄉村。”這面落款為金輝村全體村民的錦旗，便是群眾對於安化縣交警大隊的最大肯定。
安化縣城摩托車主佩戴頭盔率已過90%。受訪單位供圖
破痛點
勤查嚴處堅持人管道路
6月7日，安化縣進入“高考時間”，為期3天的高考，給安化縣城的交通壓力不小。
“滴、滴、滴……”在安化縣城羅馬廣場，安化縣交警大隊一中隊中隊長劉陋銘正在一聲聲口哨聲中，開始了一天的工作。
7:30—8:30，原本緊張的上班高峰期，更因為高考的到來，讓考點集聚的縣城，更加擁堵，這也讓劉陋銘更不敢有一絲鬆懈。
“這才是‘開胃菜’，這樣的交通高峰，每天都有三輪。”一個小時的交通指揮，讓劉陋銘面露疲憊，用還沒摘下手套的右手擦了一把臉。盛夏陽光的照射，臉頰也曬得微紅。
坐落在資水兩岸的安化縣城，有“兩山夾一江”的說法，面積狹小，人口卻不少。尤其是老城區因歷史原因，道路狹窄，停車場也數量不足，這給交通安全帶來不小的隱患。
“先天不足的交通痛點，就只能依靠後天彌補來打破。”安化縣交警大隊黨組副書記、教導員李訊表示，針對自然劣勢，交警大隊打出了一套“組合拳”。“加強人管道路、合理設定交通設施、嚴打城市交通違法行為……”
劉陋銘便屬於“人管道路”中的一員。在推行錯峰上班之餘，安化縣交警大隊採用早中晚上下班三班倒管理制度，把擁堵的道路逐漸暢通。
而在發生過較大以上事故的平交路口，逐一組織整改，實現警告標誌、道路標線、減速帶、警示樁、交通訊號燈“五必上”，交通設施逐步設定合理。
針對安化全縣分佈4950平方公里上的20餘萬輛摩托車，安化交警抽調三十名精幹警力，成立執法小分隊，由大隊領導親自帶隊，分片包乾,輪番進駐每個鄉鎮，開展地毯式“嚴查三無摩托車專項整治行動”，行動至今共依法治安拘留無證駕駛摩托車違法人員539人。
與此同時，針對容易誘導事故發生的駕乘摩托車打傘不戴頭盔、超員超載、酒後駕駛等違法行為，在全隊民輔警中開展常態化的“強執法、壓事故、保平安”勞動競賽，共查處涉摩交通違法行為41842起，拆除摩托車傘具8500把。
“勤查嚴處強執法，才能大幅度降低城市交通的違法行為。”李訊說，以前一上路查處摩托車七、八成都是無證駕駛，現在降到了二、三成；以前滿街是摩托車傘具，戴頭盔的寥寥無幾，現在縣城東坪鎮城區佩戴頭盔率已過90%，各鄉鎮國省幹道突破百分之八十，傘具基本消失不見了。
2021年，安化全縣僅發生涉摩亡人交通事故15起，死亡15人，佔全年事故亡人數的34%，佔比較過去六年下降了36%。2020年至2021年全縣交通事故平均年死亡42.5人，下降率為40.1%。