老房加梯已被列為上海“民心工程”，也成為代表委員熱議的焦點話題。今年的政府工作報告中提出，“要完成既有多層住宅加裝電梯1000臺”。
從0臺/年到1000臺/年，這背後有一場市人大代表們的“十年接力”。早在2010年的市人代會上，寶山團組就提出為老房加裝電梯的建議，並委託當時團裡的市人大代表曹兆麟執筆，撰寫了一份書面意見提交給市十三屆人大三次會議。至今，正好經歷了整整十年。
“懸空老人”下樓難問題，受到市人大代表關注。劉歆 攝
十年前，第一個“吃螃蟹”
“當時大家一起討論政府工作報告，正談到老齡社會、加裝電梯等話題，大家都覺得這件事有需求、有可行性，就委託我寫了書面意見。”電話那頭，市十三、十四屆人大代表曹兆麟回憶起第一次提出加裝電梯時的場景。“經媒體報道後，老百姓反響很大，後來就一直跟蹤下去了。”
這一跟，就一直跟到退休。曹兆麟成為了“電梯代表”，連續兩屆提出十幾份建議，份份“劍指”加裝電梯，還為此“約見”過職能部門負責人。
2011年起，上海市先後出臺了《本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》《質量技術監督部門受理多層住宅加裝電梯（試點）相關工作程式》等多個檔案，明確了加裝電梯從規劃、資金到質監等環節的標準和規定，並試點推進加裝電梯工作。
2012年9月，寶山區密山路30弄4號樓被定為全市16個試點之一；2014年元月，電梯竣工。至此，申城第一例由市人大代表推動的老房加裝電梯試點成功。
市人大代表邵琦原本任寶山區友誼路街道黨工委書記，是這臺電梯的親歷者。今年兩會現場，她與記者回憶起當時的一系列“靈魂拷問”：“因為是第一例，大家遇到了很多問題：房子結構適合安裝嗎？隔壁樓棟會有影響嗎？一樓、二樓居民和高層怎麼協商？是本樓業主同意就行，還是要考慮小區全體業主？去哪裡立項？政府補貼是固定金額，還是按比例？以後電費怎麼分攤？維修誰來負責？……”
“那時只能摸著石頭過河。”曹兆麟說，電梯加裝過程中得到了方方面面的重視，許多代表都在關注，許多部門都給予大力支援。一次次現場奔走，以及打破砂鍋問到底的執著，讓曹兆麟從加梯“小白”逐漸成為別人口中的“老師”。
市人大代表曹兆麟為民呼籲：老樓房無電梯，老人下樓難。張龍 攝
2016年，上海市《關於本市既有多層住宅增設電梯建設管理相關建設審批的通知》正式下發，將原來46個審批事項縮短到15個；2017年《上海既有多層住宅加裝電梯建設指南》出臺……近年來，本市加裝電梯進入“加速時期”。
十年後，新問題需關注
十年來，加梯流程愈發成熟的同時，新的問題也在不斷湧現。這兩天，在寶山代表團分組審議現場，代表們接過“接力棒”，又討論起加梯這件事。
同樣關注加梯多年的市人大代表、農工黨寶山區委副主委周遠航提出，現在大家加裝電梯的積極性高、政府在政策層面支援力度大，代建方如雨後春筍般冒出，素質卻參差不齊，缺乏監管，出現了不少問題。
“在調研過程中我們聽到百姓反映，有的代建方為了搶工程，還未經過評審就開挖基地了；有的在移強弱電線、上下水管線等施工過程中野蠻施工，一旦出現問題卻又推卸責任，延誤工期……”為此，周遠航代表建議，在街鎮設定專門的加梯工作室，協調業主方、代建方以及水電煤氣管道移動工作等，同時，要加強對代建方的監管工作。
萬榮路81弄的寶聯小區在加裝電梯過程中遇到了困難。劉歆 攝
考慮到上海多層住宅加裝電梯的工作面廣量大，而且由於目前尚無地方性法規，在工作推進中還存在諸多難點，市人大代表、寶山區人大常委會主任、黨組書記李萍建議：“將既有住宅加裝電梯作為市政府的實事工程，制定三至五年的計劃加以實質性的推進。”
市人大代表、寶山區委書記陳杰說，截至2020年底，寶山區已經成功立項新增加裝電梯211臺，完工109臺，“十四五”時期還將進一步加大電梯加裝力度。與此同時，其他各區也在加速行動——2021年目標：全市加裝1000臺！
代表們為民呼籲的緊迫感與使命感不斷傳遞，這場為“懸空老人”圓夢的“接力賽”，仍在繼續。
新民眼工作室 楊潔
編輯 | 包雍爾 施雨