拖欠千萬營養餐配送費，損害的是政府誠信

陝西丹鳳縣學生營養餐配送中心。圖據陽光校餐資料平臺

據紅星新聞報道，陝西宏安食品有限公司在2016年透過公開招標，參與到陝西省商洛市丹鳳縣“學生營養改善計劃”中，負責為全縣76所實施該計劃的學校配送營養餐。然而，三年過去了，丹鳳縣政府僅支付過一次126萬餘元的配送費，剩餘一千多萬元配送費遲遲未結。對此，丹鳳縣科技和教體局局長方傳亮表示，目前縣裡財政比較困難，正在溝通一些存在的問題。

學生營養餐已經配送了三年，好多吃過校餐的同學已經小學畢業、中學畢業，而當地縣政府居然還拖欠企業上千萬配送費，丹鳳這一波“神操作”令人驚訝。丹鳳縣政府無視合同的法律效力，公然違約，拖欠支付企業營養餐配送費，或許真的不排除“財政困難”的原因，但暴露出的是誠信缺失的“病灶”。

首先，欠賬既然真實存在，丹鳳縣政府就該積極履約。今年年初，丹鳳縣科技和教體局抄送縣政府的一份報告顯示，彼時已拖欠企業配送費829萬餘元。報告上，該縣科技和教體局局長、後勤中心主任均手寫簽字表示情況屬實。而從年初到現在，欠賬持續增加亦屬正常。

相關企業是當地政府引進的合法合作企業，配送業務也是有相關合同和檔案約定的。那麼，當地政府就應該依法支付配送費用，而不應該一拖三年，完全無視企業經營困難、難以為繼的現實。此舉很容易把企業拖黃、拖死，也會傳導給市場和社會一個當地政府失信的不良訊號，並不足取。

其次，既然已經形成合同約定，就不應該橫生枝節，甚至後續追加附加條件。據當地科技和教體局局長說，“當時合同裡也沒有很明確說得給他這麼多錢，加上我們瞭解到其他與其合作的縣裡，雖然也給錢，但並沒有給他們提供場地這些，我們丹鳳縣都是無償提供（場地等）的。”但這個表述又跟前述丹鳳縣科技和教體局抄送縣政府的829萬的說法相悖，經不起推敲。

這樣的反覆儘管屢屢出現在多地政府履約過程中，但丹鳳縣如此措置仍令人不解。配送費該給多少，本來就是雙方約定認可的，“合同裡也沒有很明確說得給他這麼多錢”，那當初為什麼不提出來？而場地問題，也應該在合同裡有明確約定，這些問題即便仍有必要談，也不應該與支付欠賬混為一談。

此外，財政困難或許是實情，但並不是丹鳳縣政府拖欠企業費用的充足理由；領導更迭可能是履約困難的一個因素，但並不應該成為主導因素。一地政府本來就該遵守市場經濟的規則，併成為依法履約的典範，隨性簽約，隨意拖欠，隨便處置，不僅影響市場的效率，也會傷害自身的權威和公信力。

何況，學生營養餐本來就是一項德政工程，關係到全縣數萬學生，關係到地方政府對教育的關心愛護。而從三年實踐看，當地這個專案社會效果也很好，屢受表彰，還被省市兩級教育部門列為“營養改善計劃管理示範縣”，這也至少表明，企業執行營養餐還是成功的，地方政府對營養餐的監管也是有效的，丹鳳縣政府沒有理由不付錢。

再緊不能緊教育，再苦不能苦孩子。地處商洛山的丹鳳縣，交通不便，這一點，在丹鳳人賈平凹的作品中多有呈現，營養餐不會自己到達學生手中，配送當然需要成本。希望當地政府能夠從教育的大局出發，恪守市場經濟的準則，及時、足額支付企業配送費用，給社會一個交代。

當此之時，橫生枝節，把這件事情搞成一起糾紛，甚至對簿公堂，當然並無不可，只是，那樣的話，地方政府在誠信上的損失就會被放大，而誠信“營養”缺失的問題，也會嚴重影響社會公平和公正。

□ 龍之朱（媒體人）

編輯：井彩霞 校對：李項玲