俄羅斯優先開發遠東地區

　　第六屆東方經濟論壇於當地時間9月2日至4日在俄羅斯遠東城市符拉迪沃斯託克遠東聯邦大學舉行。本屆論壇主題為“世界變局背景下的遠東新機遇”，來自近60個國家約4000人參加論壇。本屆論壇上，遠東地區發展成為備受矚目的焦點，俄羅斯總統普京宣佈了系列針對性的遠東地區開發政策。

　　關於遠東地區發展前景和目標，普京表示，遠東地區優先發展是俄長期和優先事項，是各級政府和商業團體的共同責任。俄政府旨在為遠東地區人民創造現代、舒適的生活條件，增加其收入和幸福感。俄將在遠東地區建立強大的資本和新經濟吸引力中心，為人民實現最大膽的商業創意和商業專案創造機會，同時將加快遠東地區發展長期計劃實施步伐。

　　俄羅斯支援遠東發展的措施主要包括以下方面。

　　首先是稅收優惠。普京宣佈，俄將在千島群島實行系列激勵措施。一是在島註冊運營企業10年內免繳利潤、財產、土地和運輸等主要稅費，保險費方面享受10年減免優惠。二是在千島群島設立自由關稅區，促進貨物進出口便利化。為加強引導，中介商、石油加工和漁業等利潤較高的行業不適用以上優惠。

　　國立莫斯科大學經濟學院經濟學博士安德烈·科爾加諾夫認為，這一前所未有的商業稅收制度將為資本創造便利條件，使得千島群島對投資者產生強大吸引力。不過他也表示，要認真解決地區發展問題，光靠稅收制度是不夠的。

　　其次是發展交通基礎設施。一是開發遠東地區作為全球運輸走廊潛力，包括提高北極航道運輸力。普京表示，過去10年該航線貨物運輸量增加了一個數量級，現在有必要考慮明年開通符拉迪沃斯託克至聖彼得堡第一批貨物運輸定期航班。二是重視環保，規定港口必須使用最環保的貨物轉運技術，普京同時表示，將考慮在立法層面要求港口配備環境監測系統。關於外界對俄開發北極航道的擔憂，普京表示，俄歡迎其他國家使用北極航道並將嚴格遵守國際海事相關法律，不會施加任何限制。

　　交通基礎設施是遠東地區發展短板之一。為補短板，論壇期間，俄國家原子能公司與俄遠東和北極發展部簽署了開發大北極航道協議，雙方將協調行動以保證出口和貨運的可持續增長。俄國家原子能公司總經理利哈喬夫表示，從摩爾曼斯克到符拉迪沃斯託克的大北極航道透過海路將俄羅斯歐洲部分與遠東地區連線，在確保運輸安全方面發揮重要作用。“我們有興趣與國內外夥伴進行合作。”利哈喬夫說。

　　再次是應對氣候變化。一是將薩哈林州作為碳中和試點，到2026年庫頁島必須實現碳中和。二是到明年7月1日，政府要制定氣候專案實施和“碳單位”流通的監管框架。三是鑑於北極對全球氣候具有巨大影響力，俄將加快建立國家級多年凍土檢測體系。作為北極理事會主席國，俄提議組織前往北極高緯度地區的國際考察。

　　俄羅斯國家開發集團（VEB.RF）副總裁安德烈·拜達在論壇期間表示，在目前技術水平上，若使俄經濟完全脫碳，則在2060年前每年需要高達15萬億盧布的資金投入，這相當於俄羅斯目前GDP的14%—15%，這在俄國內市場難以籌集，有必要吸引外部資金。

　　最後是保持人口穩定。普京表示，遠東地區生活質量不應低於全國平均水平。為此，俄將在該地區的醫療、郵政、教育和住房等方面加強保障。如醫療方面，增加預算，支援地方基層衛生保健現代化改造計劃；郵政方面，對俄各地郵政基礎設施和郵政網路進行現代化改造；教育方面，啟動學校改革計劃，未來5年翻修1000多座校舍，同時支援發展職業教育和高等教育，支援遠東聯邦大學在未來10年進入世界一流大學行列；住房方面，啟動大規模遠東城市改造計劃，並要求聯邦政府與地方領導人制定方案建設住房。

　　俄副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表尤里·特魯特涅夫表示，普京總統在東方經濟論壇上釋出的關於遠東發展的所有命令都將按時完成，該地區廉價住房問題將得到解決，政府正撥付大量資金用於發展住房和公共服務，加大房屋建設力度。“在遠東所有地區我們將為人們建造更便宜的住房。”特魯特涅夫說。

　　受新冠肺炎疫情影響，東方經濟論壇時隔兩年重新舉行。本屆論壇共簽署協議380餘份，涉及金額約3.6萬億盧布。俄遠東和北極發展部部長切昆科夫認為，東方經濟論壇已成為對遠東和北極地區發展最重要和最有用的論壇。（經濟日報記者 李春輝）