中國駐加拿大大使：堅決反對打著“航行自由”的幌子損害南海沿岸國家主權與安全利益的行為

本文轉自【中國駐加拿大大使館官網】；

駐加拿大大使叢培武在《戰鬥精神》雜誌發表署名文章

2020年9月10日，駐加拿大大使叢培武在加拿大防務主題月刊《戰鬥精神》發表題為《南海問題的歷史與現實》的署名文章，全文如下：

20年前我第一次在中國駐加拿大使館工作時，曾主管過東盟地區論壇(ARF)事務。中加都是ARF成員，雙方在ARF事務上保持著密切溝通，也多次就南海問題交換意見。我注意到，當前加各界對南海問題更加關注。我願藉此機會梳理南海問題歷史經脈和現狀，增進大家對這一問題的瞭解。

首先，中國對南海諸島主權的歷史和法理依據

中國在南海的活動已有2000多年的歷史。早在公元前2世紀，中國人民就在南海航行，並在長期實踐中發現了南海諸島。根據中外史料記載和考古發現，南海諸島部分島礁上曾有中國漁民留下的作物、水井、房屋、廟宇、墓冢和碑刻等。許多外國文獻記錄了很長一段時間內只有中國人在南海諸島生產生活的事實。中國人民在長期開發利用南海諸島的程序中，逐步形成並完善了中方在南海包括歷史性權利在內的相關權利，併為歷屆中國政府所堅持。

20世紀30年代至40年代，法國和日本先後以武力非法侵佔中國西沙群島、南沙群島部分島礁。對此，中國人民和中國政府奮起捍衛主權。二戰結束後，日本根據1943年《開羅宣言》和1945年《波茨坦公告》，將竊取的中國領土，包括臺灣和澎湖列島、西沙群島和南沙群島等歸還中國。1948年，中國公開發行了中國行政區域圖，眀確標註南海斷續線，重申在南海的主權和相關權利。南海斷續線公佈後的很長時間內，南海周邊國家和國際社會或明確支援或預設，沒有任何國家表示反對或提出質疑。二戰後，美國、蘇聯、日本等國家以及越南、菲律賓等南海周邊國家很多地圖都畫出南海斷續線，並眀確將南沙群島等標註為中國領土。

1958年9月4日，中國政府釋出《中華人民共和國政府關於領海的宣告》，宣佈中華人民共和國的一切領土包括東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬於中國的島嶼。在許多國家出版的百科全書、年鑑和地圖也都將南沙群島標屬中國。1998年，中國政府頒佈實施《專屬經濟區和大陸架法》，再次重申中方在南海享有的歷史性權利。中國政府還堅持南海斷續線主張。2016年7月12日，中國政府發表《關於在南海的領土主權和海洋權益宣告》重申，“中國在南海擁有歷史性權利”。

第二，南海問題的由來及中國政策主張

20世紀70年代前，中國對南海諸島的主權從未受到外界的任何挑戰。南海之所以產生爭議，根源在於一些國家自上世紀70年代起非法侵佔中國南沙群島部分島礁。此後，隨著《聯合國海洋法公約》的出臺和生效，中國與這些國家之間又產生了專屬經濟區和大陸架等海洋權益爭議。在南海問題上，中國始終奉行“六個堅持”，即堅持維護中國在南海的領土主權和海洋權益，堅持維護南海的和平穩定，堅持透過談判協商和平解決爭議，堅持透過規則機制管控分歧，堅持維護南海的航行與飛越自由，堅持透過合作實現互利共嬴。中國從來不謀求在南海建立“海洋帝國”，始終平等對待南海周邊國家，在維護南海主權和權益方面保持著最大剋制。2002年11月4日，《南海各方行為宣言》達成，這是中國和東盟國家就南海問題簽署的第一份政治檔案，為維護南海及地區和平穩定發揮了重要作用。當前，中方正同東盟國家一道，全面有效落實《宣言》，透過對話協商妥善處理有關爭議，不採取使爭議複雜化、擴大化行動，並積極致力於早日達成“南海行為準則”。“準則”作為《宣言》的升級版，必將符合國際法並妥為照顧域外國家在南海的合法權益，也將成為把南海打造為和平之海、友誼之海、合作之海的制度保障。

第三，南海的航行自由從來不是問題

南海是目前世界上最安全、最自由的海上通道之一。中方一貫尊重並支援各國依據國際法在南海享有的航行與飛越自由。全球50%的商船和1/3的海上貿易航經該海域，每年10多萬艘商船透過該海域。中國近60%的海上貿易和85%的能源進口經過南海。南海航行與飛越自由從來不是問題。儘管中國和有關國家在南海存在海洋權益爭議，但是有關爭議從來沒有影響到各國依據國際法在南海享有的航行與飛越自由。南海近在中國家門口，是中國的海上生命線。中國比任何國家都珍視南海的和平穩定，更重視維護南海航行通道的暢通與安全。同時，中國堅決反對打著“航行自由”的幌子損害南海沿岸國家主權與安全利益的行為。美國打著“航行自由”的旗號頻繁派艦機到南海地區生事。據公開報道，今年上半年美國軍機在南海活動多達2000餘次。不久前，美國還把雙航母艦隊開到南海秀肌肉。事實證明，美國上述行徑嚴重威脅南海地區和平穩定，美國已成為南海地區和平穩定的破壞者和麻煩製造者。

美國不是南海問題當事國，不是《聯合國海洋法公約》締約國，卻一再拿南海問題說事，蓄意離間中國與東盟國家關係，其圖謀不會得逞。