前兩天,德國總理默克爾在“歐洲議會選舉”的一次演說當中高調暗示:法國應當讓出“安理會常任理事國”的席位,歐盟應當擁有一個統一的“喉舌”!歐盟出席安理會應當歐洲化,搞一個十個國家的委員會,輪流做莊,透過法國的否決權和歐盟,統一在安理會發聲,讓世界正在走向新秩序。
默克爾為什麼要在這個時候,拿法國的常任理事國席位說事?這種做法背後有何利益考量?雲石君在這一節中做個分析。
首先,法國將常任理事國上交歐盟這件事本身,如果真的能實現的話,無疑是符合德國利益的,甚至可以說是大大的利好。
雖然經濟上,德國早已成長為一個響噹噹的大國,但在政治上,受制於二戰戰敗國的身份,長期處在一個“侏儒”般的尷尬地位。這種政治地位與經濟地位的高度不匹配,一直是德國心中的一個劇痛。所以很長一段時間裡,德國一直希望能夠推動安理會改革,躋身常任理事國之行列中,甚至還曾與日本、印度、巴西等其他自認為有資格“入常”的國家合作,希望合力推動此事。
但天不遂人願。且不說這些國家,都有大量死對頭存在,就憑他們四國本身的實力,也遠不能跟五常相比,更不足以逼他們妥協分攤權力。在折騰了幾次後,德國雖然嘴上沒放棄,但心裡也逐漸明白,這種玩法不可能行的通。
當然,提高政治地位,不僅僅限於入常一途。實際上,相對於入常這種高難度動作,歐盟才是德國提升自家影響力的主要平臺。透過推動歐洲一體化,再借助自身在歐洲一體化中的核心地位,德國成功的將自己包裝成歐洲領袖,借歐盟這個“殼”,實現了自身江湖地位的抬升。
但是,歐盟不光德國一個大哥,而是英法德三駕馬車並駕齊驅,德國雖然經濟地位高,但英法也差不太多——而且後兩者都是常任理事國。所以德國雖然成功借殼上市,但卻也受到嚴重掣肘,這個老大其實當的憋屈的很。
現在,英國退盟,歐盟內能與德國媲美的只剩下法國一家。德國在盟內的領袖地位已經穩固太多,如果法國的常任理事國再上繳歐盟,德國在歐盟中的領袖地位,以及控制力都會大大增強。
而且,法國上繳常任理事國地位,也會讓歐盟本身力量大增。畢竟歐盟雖然體量巨大,但並不是一個完整的國家,而只是一個國家聯合體而已,這種內部的先天性分裂基因,使得歐盟的組織和發動能力都因此受到嚴重限制。但如果法國的常任理事國席位上繳歐盟,歐盟組織無論是對內號召力,還是對外影響力都會大增。而德國作為歐盟領袖,無疑是最大的受益者——殼強了,德國這個借殼的無疑是第一個沾光的。
只不過,這只是夢想——甚至可以說是幻想罷了。且不說安理會未必同意歐洲的這種權力轉移,就算安理會答應,法國也不可能答應。
就歐盟內部而言,法國在德法二元核心中已經屈居下風,它的影響力,很大程度上就是靠其傳統政治優勢維持——而所謂傳統政治優勢,最重要的就是五常席位。把它上交給了歐盟,法國在歐盟內部的話語權將嚴重下降,在國際上的存在感也會大減——雖然歐盟影響力的增強,會在一定程度上彌補法國本身的損失,但這種眾人分攤,怎麼也不如自己一家獨享來的強。
當然,法國也不是完全沒有幹這種權杖上繳的可能性。在兩種條件下,法國是可以這麼做的:
要麼,法國的實力已經冠絕歐盟,形成絕對優勢,這種情況下,法國並不擔心大權旁落,反而希望進一步整合歐盟,激發這個聯盟組織的潛力,進一步全球範圍內擴大影響力,這時候,法國是可以考慮上繳五常席位的。
而另一種,則是法國陷入嚴重危及,社會高度動盪,騷亂傢俱,急需德國以及歐盟組織的強力支援來續命,這時候迫於無奈,也有可能繳出五常席位,作為德國和歐盟出手相救的買命前。
但毫無疑問,這兩種條件,現在一條都不符合——法國既沒強到睥睨天下,也沒弱到要拿賣五常席位換救命糧的地步。
既然明知法國不可能答應,那德國這時候提出這茬,又是何居心呢?在雲石君看來,默克爾此舉,是出於以下幾點考量。
首先是默克爾緩解自身麻煩。默克爾現在正面臨嚴重的政治危機。近期,默克爾的主要政治盟友——基社盟因難民問題,很有可能會與其攤牌。如果這個可怕前景變為現實,默克爾政府很有可能會分裂甚至垮臺。
默克爾之所以會面臨此窘境,很大程度上是因為其堅定的維持歐洲一體化——這在歐盟順風順水時,意味著德國可以借歐盟之勢自抬身價;但在歐盟危機四伏的當下,這就意味著德國必須為了挽救那些難兄難弟而承擔更多的責任,消耗更多的資源。而由維持歐洲一體化而引申出來的對難民的開放態度,更是讓德國元氣大傷,內部社會矛盾也因此激化。這種情況下,默克爾作為歐洲一體化和歡迎難民的代表,自然就會因此承受巨大的反對聲浪
某種程度上,現在的默克爾,已經站在了懸崖邊上,再往前一步就是萬丈深淵。如何化解這種麻煩——辦法之一就是把矛頭轉移到法國身上。
畢竟歐洲一體化對德國的好處也是很明顯的。只不過現在德國因為維護歐洲一體化而消耗了過多的資源,一定程度上超出了他們的承受能力,所以才變得有些反感而已。如果不是這些現實困難,就本心而言,德國人其實也也是持支援歐盟的。
這種情況下,默克爾有必要適度的把節奏帶向法國——法國坐享歐盟二元核心之一的江湖地位,在解決歐盟問題方面出的力卻遠不如德國。這樣一來,民眾對歐洲一體化——實際上也就是對默爾克自己的不滿,就轉移到對法國的不滿上頭。如此一來,自身的壓力,就可以緩解許多。而五常席位,作為一個十分敏感的由頭,正好拿出來帶節奏。
既然是帶法國的節奏,那除了給自己金蟬脫殼,默克爾也確實是有著逼法國加碼的心思。現在歐盟正與美國在貿易戰上劍拔弩張,急需籌措資源應對。而且隨著美歐的交惡,以及歐洲內部右翼的抬頭,歐盟已經危機四伏,急需進一步深化內部整合力度。
這時候,法國的態度就很重要了。法國畢竟是二元核心之一,它願意為歐盟付出多少,對貿易戰,以及歐洲一體化的維護都十分重要。德國有必要想方設法刺激它一下,讓它多肩負些責任和義務,緩解德國的壓力。
當然,這一招的使用,也得看情況。如果現在的法國本身也是右翼得勢,那這樣做只能是適得其反。但正好馬克龍雄心勃勃,法國內部雖然也有右翼勢頭,但整體而言依然是聖母情懷當道,歐洲一體化佔上風。只不過,法國由於近年內部麻煩多多,所以在歐盟事務方面雖然嘴巴上喊的挺兇,但掏出的乾貨卻不多。
這擱在平常也就算了。可在歐盟艱難,德國獨木難支、默克爾甚至有可能垮臺的當下,默大媽當然很難容忍法國的這種小心思。這時候拿五常說事,實際上是變相帶節奏施壓。鑑於法國不可能拿出五常席位,但它又必須維持自己在歐盟中的威信,所以為了安撫一眾歐盟兄弟,就有可能拿出更多真金白銀。
最後,默克爾此舉,也確實是為歐盟的長遠著想。
這些年的金融危機,以及難民問題,將歐盟內部的分裂充分暴露。而美國不顧同盟之情,在貿易問題上赤裸裸的對歐盟大棒施壓,更是擺明是看穿歐盟空有其表,難成大器。歐盟如果真的想成為一支世界級的力量,就必須進一步深入整合,儘可能的減少內耗,不然就是這一撥節奏僥倖逃過,將來還有第二撥、第三撥,一輪輪下來,歐盟遲早也是撲街的命。
而要整合,就必須樹立歐盟這個組織機構的權威,展現它的影響力和號召力,讓大家知道,只要各國能夠鼎力支援,這個組織和機構有能力為大家帶來更大的利益。
而五常席位收歸歐盟,毫無疑問會大大提升這個組織體系的話語權和國際影響力,使得它在國際事務方面發揮更大的作用,謀取更大的收益。
在歐洲右翼勢力高漲、社會對歐洲一體化懷疑情緒越來越嚴重的當下,這種戰略方向的提出,也能夠在一定程度上凝聚人心,帶來希望,將大家的精力,圍繞到想辦法逼法國交出五常席位,給歐盟增加實力上頭。如果沒有這樣一個世所公認的能夠拯救歐盟的解決方案,以當下人心渙散的大環境,各國很有可能就會對歐盟前景徹底失望。一旦這種氛圍形成,那接下來各國就肯定會趕緊打起小算盤,紛紛做好開溜的準備,這樣一來,歐盟的潰爛之勢就真的不可阻擋了。
逼法國交出五常,這是德國的根本利益,也是歐盟的根本利益。而具體到這個時候挑出,也是形勢所逼,不得不為。現在的大環境,默克爾、德國乃至歐盟體系,都已經到了一個十分艱難的關口。而作為歐盟能夠用來穩定人心的一件戰略級大殺器,法國的五常席位,這時候必須要被拿出來用一用了。
當然,迄今為止,這種使用,還只是技術性的,更多的只是默克爾的權謀工具。但從戰略發展角度來說,逼法國繳出五常席位,恐怕是歐盟想要長久維繫下去的必須。至於法國願不願意,歐盟又有沒有能力逼其就範,這個就得看形勢的發展,和歐盟的造化了。