在特朗普執政期間,美國和歐盟這一對傳統盟友在安全、經貿和國際治理等方面都出現嚴重分歧,跨大西洋關係不斷惡化。目前隨著歐洲新增病例數量的下降,歐洲也在逐步謹慎地重新開放。6月30日,歐盟敲定了15個可前往歐盟成員國旅行的安全國家名單,但這其中並不包括美國。在如今歐美分歧日益凸顯的大背景下,如何定位美國和歐洲這對“鐵桿兄弟”的現實關係,成為一個棘手的問題。德國總理默克爾在闡述德國擔任歐盟輪值主席國期間的外交和安全政策時說:“美國是歐洲的主要夥伴。當然,我知道現在與美國合作比我們想象的要困難。”可見,美歐之間的“寒冬”來了。
近來,席捲全球的新冠疫情令歐美雙方矛盾似乎更加尖銳。在疫情剛開始的時候,特朗普單方面暫停除英國外所有歐洲國家公民前往美國的旅行,這個沒提前打招呼的旅行禁令遭到歐盟強烈譴責。不僅如此,美國“吃獨食”的行為也引起了歐洲各國的不滿:企圖收購研發疫苗的德國公司將德國的疫苗研發成果據為己有,還要求優先獲得法國公司研發的疫苗;據最新訊息,美國正在全球購買多種新冠病毒特效藥,其中被世衛組織認為有效的瑞德西韋,其7月全部產量已經被美國壟斷,8月和9月90%的產量也被美國買斷。美國幾乎買光了瑞德西韋三個月的存貨,這種做法讓歐洲各國和世界其他國家兩手空空。
在歐洲急需援助之際,美國種種落井下石的做法,讓歐洲盟友們寒心。
此外,特朗普6月中旬以德國國防預算太低為由,宣佈將大幅削減駐德美軍人數。美國當地時間6月30日,特朗普批准了將美國在德國駐軍削減9500人的計劃。五角大樓發言人喬納森·霍夫曼說,此舉為重新部署軍隊,加強北約的力量,以及提高美國的戰略靈活性。但是美國撤軍引起了德國和北約聯盟內部的擔憂。德國各界對此嚴厲批評,稱這“不是對待合作伙伴的做法”。
而美國媒體也沒閒著,特朗普最痛恨的美國有線電視新聞網CNN,就搞了個大新聞。當地時間6月29日,CNN頭條釋出一篇文章曝光了特朗普“電話外交”的驚人內幕。據報道,特朗普在電話中時常攻擊關鍵盟友領導人,尤其是女性領導人;他曾經在電話裡罵德國總理默克爾和英國前首相特雷莎·梅“傻”和“愚蠢”,他還表示特別受不了法國總統馬克龍對他“說教”。當時旁聽電話的官員說,特朗普的用詞令人難以置信,他對該強硬的人不強硬,該友好的人卻非常刻薄甚至惡毒,那種感覺就好像他在面對美國一些州長的時候一樣,“有敵意,有冒犯性”。
眾所周知,美國和歐盟一直是鐵桿盟友,但自從特朗普上臺以來,鼓吹和奉行“美國優先”的原則讓歐洲很多國家十分受傷。加上如今美國種種行徑都讓歐洲大失所望,所以,歐洲人逐漸意識到了到一個事實——在歐洲有需要時,美國未必是朋友。
而當特朗普揚言美國退出並“斷供”世界衛生組織時,那些平時“稱兄道弟”的歐洲盟友也紛紛對美國落井下石,批評起特朗普來也是絲毫不給他臺階下。誰都沒想到,英國會是第一個跳出來打臉特朗普的人,據英國廣播公司5月30日報道,英國衛生與社會保健部表示,在美國決定終止與世界衛生組織的關係後,英國“沒有計劃”從世界衛生組織撤資;當地時間6月25日,德國衛生部長向世衛組織總幹事譚德塞表示德國今年提供的資金總額將超過5億歐元,法國衛生部長則表示法國將為世衛組織在里昂的研究中心提供9000萬歐元的資金支援,並再次額外投入5000萬歐元支援世衛組織。
而有望在9月到來的七國集團峰會(G7)也是起了內訌。美國想要重拉俄羅斯入夥,但遭到眾多盟國反對,英國首相約翰遜則準備使用否決權阻止俄羅斯加入,德國則直接第一個表態“不會參加”——默克爾以美國疫情嚴重為理由推脫。而G7峰會,有可能會變成特朗普的“批鬥會”。
而根據一項最新的民意調查顯示:歐洲人對美國的信任消失了。據德媒透露,在新冠危機中,德國、法國、西班牙、葡萄牙和丹麥各有至少三分之二受訪者表示,他們對美國的看法變差;位於柏林的智庫歐洲對外關係委員會在研究報告中寫道:“歐洲人對美國的信任消失了。”美國政府對新冠危機的“混亂回答”,令很多人“反感”。美國總統特朗普3月份下達針對歐洲人的旅行限制令被視為缺乏團結。很多受訪者也沒有看到美國在全球抗疫行動中發揮領導作用。
調查顯示,美國的聲譽在法國和德國下降得尤其嚴重。42%德國受訪者表示,美國在其心目中的形象因新冠危機“嚴重惡化”。這一比例在法國受訪者中甚至達到46%。報告作者得出結論,對美國的信任“破碎”了,對跨大西洋聯盟的支援受到“破壞”。
歐洲有分析人士指出,在特朗普政府任內,美國在政治、安全和經濟領域都在逐步卸下國際責任,日益展現出濃厚的單邊主義色彩,這讓有著多邊主義傳統的歐洲無法接受。儘管11月美國總統大選中,重視跨大西洋聯盟關係的美國民主黨總統候選人拜登有可能勝出,但這種“結構性變化”很難因為一場選舉就發生逆轉。
衛生專家一再警告稱,美國一些州重新開放的時間過於倉促,而一些政府官員表示,美國總統特朗普及其同僚都紛紛否認疫情的嚴重性。儘管美國國務卿蓬佩奧強調了新冠疫情期間美國和歐盟重新聯絡的“重要性”,但歐盟每日新增確診病例呈明顯下降趨勢,而美國則呈直線上升趨勢,這恰恰說明了歐洲國家將美國人拒之門外的主要原因。
所以,美國的當務之急還是要控制住本國的疫情,而美國的新冠核酸檢測和追蹤隔離密切接觸者的能力卻一直是個大缺陷,哪怕是美國民眾也都不相信口罩能起到防疫的作用。
適逢美國大選年,美國兩黨政客在疫情、經濟等議題上各取所需,採取截然不同的態度和宣傳手法,更加劇了民意分化,讓防疫和重啟經濟陷入尷尬矛盾境地。
美國本想借這次疫情來抬高自己的形象,把自己塑造成一個正能量滿滿、引領世界各國戰勝疫情的有擔當大國,結果現在卻落得一個眾矢之的的下場。這是特朗普沒有料到的,美國在歐洲的影響力正在迅速下降。