“現在承接工程再也不用擔心村幹部巧立名目吃、拿、卡、要了，真心感謝鎮紀委為我們撐腰……”近日，在新田縣門樓下瑤族鄉高岱源村活動中心招投標現場，村民譚成生拉著該鄉紀委書記唐健美的手連聲感謝。原來，譚成生此前在承接工程時，就吃過類似的“虧”。
▲新田縣門樓下瑤族鄉竹林坪村俯瞰圖
事情還得從頭說起。2017年3月，竹林坪村實施綠化、亮化工程，透過招投標，譚成生承接到了該村一個綠化工程、兩個亮化工程，合計26萬元工程款。工程到手後，譚成生立即著手準備動工，可沒料到的是，時任村兩委幹部卻要求譚成生施工前必須先交31000元管理費。“怎麼還沒幹活，就要先交錢？”譚成生一臉不解。但不交管理費，村兩委就不準施工，無奈之下，譚成生只能預先支付給村兩委15000元管理費，剩下的16000元則寫下欠條交給村兩委保管。管理費交了，工程也完工，但這31000元管理費卻成了譚成生的一塊“心病”。
▲新田推出“一村一清單”工作機制，圖為“小微”權力清單公示版面
2018年，為規範村級小微權力執行，新田推出“一村一清單”工作機制。縣紀委監委把深化“小微”權力清單和脫貧攻堅結合起來，督促鄉鎮黨委、政府牽頭負責，以鄉鎮為單位，全面梳理村級權力事項，重點圍繞村級“三重一大”事項、“三資”管理、工程建設、低保救助、涉農補貼資金髮放、土地徵收、宅基地審批等，梳理出村級事務工作事項、村級基層黨務工作事項、便民服務工作事項等3大類30餘項小微權力，制定鄉村小微權力清單，界定實施主體權力邊界，做到“清單之外再無權力”。
▲新田縣紀委派出83名紀檢幹部對所有貧困村進行過篩督查，深度瞭解 “回頭看”問題整改落實、未脫貧戶脫貧措施落實、已脫貧戶脫貧質量和穩定性、扶貧領域微腐敗等情況
▲鄉紀委幹部走村入戶宣講惠民政策
按照“一村一清單”的要求，門樓下鄉各村公示了小微權力執行圖。帶著疑問，譚成生對公示的各項小微權力進行仔細閱讀。“怎麼沒發現有村幹部代收管理費這一說法？”帶著疑問，譚成生走進了門樓下鄉紀委書記唐健美的辦公室。隨後，竹林坪時任村兩委幹部、譚某、馬某、趙某等人巧立名目收取管理費的事浮出水面，被立案查處。2019年4月23日，鄉紀委將收繳的管理費如數退還給譚成生。“真沒想到這錢還能要回來，真心感謝紀委的同志……”領到錢那一刻，譚成生連聲道謝。
▲新田縣門樓下鄉紀委將該鄉竹林坪時任村幹部巧立名目收取的“管理費”現金15000元以及借條16000元退還工程老闆譚某。
“一村一清單”機制執行後，該縣還構建群眾民主監督、村務監督委員會照單監督、鄉鎮紀委專責監督、縣紀委片區監督等全程實時的監督鏈條。在“一村一清單”的框架下，各鄉鎮還透過曬財務、曬專案、曬資金、曬招投標、曬質量等等，把“權力”曬在陽光下，接受監督。村兩委定期“曬家底”，把評議權、知情權、質詢權、稽核權、建議權等交給村民，充分發揮村務監督委員會的作用，讓群眾成為村務“大管家”，確保村級“微權力”陽光下執行。此外，針對農村大量青壯年勞動力外出務工的現狀，該縣還在各行政村中建立“村務監督微信群”，透過上傳圖片、播放影片等方式定期在群裡“曬”村務，實現村務公開數字化、影像化、移動化，便於村民及時瞭解、知曉和監督。
▲門樓下瑤族鄉上裡源村民關注“小微”權力清單
“透過曬清單，不僅給了群眾監督權，也還村幹部一個清白，凝聚了人心，激發了幹勁，形成了人人參與脫貧攻堅的熱潮。”門樓下鄉上裡源村支部書記盤福秀對小微權力執行圖讚不絕口。原來，盤福秀有個女兒叫盤文靜，是個聾啞人。盤文靜認為，自己屬於二級殘疾，應當享受低保政策，於是，多次向村兩委提出申請。村兩委經過調查核實後，認為盤文靜雖然身體殘疾，每個月的收入能達到3000元左右，不符合低保標準，於是駁回了盤文靜的請求。請求被駁回，盤文靜覺得母親“六親不認”，母女倆鬧起了矛盾。自從村裡公示了“低保申請操作流程清單”後，盤文靜對單檢查，發現自己確實不符合低保條件，這才知道錯怪了母親。自此以後，她再也沒有寫過申請書了。
有了“一村一清單”，群眾就能照單監督，紀委就能照單檢查。今年來，全縣各行政村村民和“村監會”照單監督村級事項1729件，解決事項1681件，稽核村級財務支出2958萬元，拒付不合理開支11.8萬元；清產核資農村集體經濟組織3024個，清查核實集體資產8.3492億元，集體土地面積139.3636萬畝。同時，縣鄉兩級紀委照單監督，開展“過篩式”排查，共摸排出扶貧領域查處問題線索401個，給予黨紀政務處分58人，組織處理290人，移送司法機關6人。
（新田縣紀委監委供稿）