陳向群：懇請率先在東北地區全面放開人口生育政策，加大對普惠性托育服務機構和學前教育機構建設投入力度

全國人大代表、遼寧省常務副省長陳向群最近在審議政府工作報告中提出，懇請支援遼寧全面放開人口生育政策，加大對幼兒教育機構的投入，以應對人口老齡化的挑戰。

陳向群懇請國家實施一系列政策以提高人口出生率，其中包括改變人口生育政策，支援幼兒教育，以及幼師隊伍建設。

“懇請率先在東北地區全面放開人口生育政策，加大對普惠性托育服務機構和學前教育機構建設投入力度，並給予遼寧省大力支援。懇請對幼師隊伍建設進行總體規劃，減免幼師專業學生部分學費並給予生活補助。”陳說。

近年來，隨著人口出生率的下降，不斷有全國人大代表、政協委員呼籲放開生育限制。九三學社中央建議，當前中國老齡化程度不斷加劇，生育率長期維持在較低水平，人口負增長的形勢難以逆轉。應儘快提高生育率，避免陷入人口年齡結構和性別結構的失衡。

中國已有遼寧省、上海市、山東省、四川省、重慶市和江蘇省六個省市進入深度老齡化。遼寧的老齡化程度居首。

公開資料顯示，2018年遼寧省60週歲及以上老年人口，佔到了總人口的22.65%。根據國際標準，遼寧已進入深度老齡化階段。

與此同時，遼寧省國民經濟和社會發展統計公報顯示，2019年出生人口28.1萬人，出生率6.45‰，人口自然增長率-0.80‰。

“從目前東北經濟發展趨勢看，近期內區域外人口大規模流入的可能性不大。”全國人大代表、大連外國語大學校長劉宏說。

面對老齡化挑戰，遼寧省最近幾年連續出臺多項政策，鼓勵生育二孩的家庭，其中包括稅收、教育、社會保障、住房。實現由控制人口增長過渡到人口長期均衡可持續發展。

2018年6月遼寧省釋出《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》提出，將完善稅收、教育、社會保障、住房等政策，對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。這是中國實行計劃生育政策近40年來，第一次有省級政府層面出臺獎勵生育政策。

遼寧省常務副省長陳向群建議採取一系列促進人口增加措施，其中包括加大對公立托育服務機構和學前教育機構建設投入力度。加強對幼師隊伍建設的支援。給予個人所得稅半計徵。

劉宏建議，借鑑世界其他國家經驗，由國家統籌採取現金補貼、差異化個稅抵扣、租房和購房補貼等系統性配套補貼政策，促進自然人口增長。

全國人大代表、中石油撫順石化公司總經理李天書也建議，關注東北人才流失和人口流失問題。

（中國日報遼寧記者站）