全部設為公益一類事業單位，從“場所實體”轉向“機構實體”！

去年以來，濱州市聚焦社會治理網格“多網並立、多頭管理、基層薄弱、力量分散”等問題，以黨建為引領，以群眾需求為導向，以增強人民群眾安全感、滿意度為落腳點，以“網格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調處、為民服務全方位”為目標，著力打造資源整合、多網融合、智慧聚合、服務聯合的“全科大網格”社會治理品牌，市域社會治理成效顯著。2019年滿意度調查結果顯示，濱州全市群眾安全感滿意率同比上升1.7個百分點、安全感滿意度同比提高2.35分。

堅持黨建引領 統籌謀劃佈局

濱州市充分發揮黨組織在規劃設計、網格設定、整體推進方面的重要作用，堅持政治引領、組織率領，黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到有效發揮，黨建引領“全科大網格”建設取得新成效。

濱州市規範推動在網格建立黨組織，逐步構建起了“社群黨委（黨總支）—網格黨支部—樓宇黨小組”組織體系，建立了黨組織領導下的村（居）委會、業主委員會、物業服務企業、網格員交叉任職、分工協作的工作模式。同時深化機關企事業單位黨組織、在職黨員到社群報到工作，調整最佳化報到社群，實行機關黨組織與網格黨支部結對共建。截至目前，全市共設立網格黨支部6900多個，配備黨員網格員8800多名，實現了“群眾吹哨、黨員報到，黨員吹哨、支部報到”，群眾的訴求得到了更為及時的發現和解決。

推進多網合一 全科目編織網格

濱州市社會治理“全科大網格”，堅持問題導向，致力於在有效解決群眾訴求的同時，大力減輕基層負擔。

劃分一張網路統籌。聚焦社會治理“九龍治水”、力量分散的問題，按照“宜立則立、宜並則並、宜轉則轉、宜撤則撤”的工作思路，以全域覆蓋、規模適度、邊界清晰、因地制宜、便於服務為原則，按照城鄉社群以常住人口300戶到500戶或1000人左右為一個網格、每個行政村為一個或多個網格的標準，調整劃分綜合網格，以黨建為引領，整合政法、城管、衛健等8個部門原有網格，因地制宜納入其他部門社會治理事項，實現了“多網融合、一網統籌”。截至目前，濱州市共劃分網格7800多個，配備網格員1.4萬餘名。

搭建一箇中心統管。嚴格落實中央、省委關於綜治中心標準化建設的部署要求，制定《濱州市、縣區（市屬開發區）、鄉鎮（街道）、村居（社群）四級綜治中心建設標準》，推動市縣鄉村四級綜治中心標準化建設。其中，市縣鄉三級網格化服務管理（綜治）中心全部設為公益一類事業單位，從“場所實體”轉向“機構實體”；整合部門資源，健全各級中心事件流轉、協作配合機制，從“形式集中”轉向“實質集中”；統籌多方要素，積極引入社會保險、心理諮詢協會等市場主體、社會組織力量，從“一元治理”轉向“多元治理”。

建立一張清單統攬。實行網格事務准入機制，建立網格事項清單，市委政法委制定納入標準，明確納入程式，建立了覆蓋基礎資訊採集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規宣傳、公共服務代辦 7項內容的網格任務事項指導清單；市直部門對各類社會治理和民生服務資訊掛單列賬，堅持“誰下沉網格職責，誰下沉經費資源，誰使用網格隊伍，誰開展指導培訓”；縣、鄉按照“權責對應、事財匹配”原則，依法授權、按需賦能，最大限度將資源力量下沉基層。

強化科技支撐 全要素整合資料

在社會治理中，現代科技尤其是資訊科技的基礎性支撐作用越來越重要。濱州發揮大資料作用，把科技支撐作為社會治理提質增效的重要手段，滲透到了“全科大網格”的角角落落。

在市一級，依託“智慧城市”建設，以全市城市雲平臺為基礎，發揮雲資源高速、快捷、集約優勢，研發“全科大網格”資訊管理系統，並與同級各職能部門橫向聯通，與縣、鄉縱向貫通，聯通“資訊孤島”，打破“資料煙囪”，一方採集、多方使用，一次採集、多次使用，實現基礎資料點到點無障礙傳導，網格資訊彙集建檔、任務分流、交辦督辦、結果反饋、檢查考核等全流程工作資訊化，為全市層面搭建起了實戰中樞。

研發移動端App，網格員手裡小小的終端，實現了基礎資訊一網採集錄入、社會事件一網分流督辦、公共資源一網整合共享、關聯資料一網查詢比對、社會服務一網延伸落實、指揮監督一網精準通辦，依靠資料的流轉，群眾訴求的發現解決效率得到大幅提升。截至目前，累計上報社會治理及民生服務事項50多萬件，辦結率99.4%，發現並上報涉疫情矛盾糾紛2800多件，化解率100%。

在全國推進市域社會治理現代化工作中，濱州市先行先試，推動社會治理“全科大網格”建設，歷經一年的摸索實踐，有效解決了市域社會治理現代化過程中的許多難點、困點、堵點問題，展現“濱州擔當”、凝聚“濱州智慧”的市域社會治理“濱州樣板”正逐步形成。