惟有透過全鏈條治理、綜合施策形成合力，才能多管齊下斬斷騷擾簡訊電話的利益鏈
近日，工信部就《通訊簡訊息和語音呼叫服務管理規定(徵求意見稿)》公開徵求意見，任何組織或個人未經使用者同意或者請求，或者使用者明確表示拒絕的，不得向其傳送商業性簡訊息或撥打商業性電話。使用者未明確同意的，視為拒絕。使用者同意後又明確表示拒絕接收的，應當停止。這一“使用者不明確同意即禁止”的條款，被不少人視為是打擊騷擾電話、騷擾簡訊的最嚴規定。
在此次新規徵求意見之前，相關部門和行業對騷擾簡訊電話的治理一直在進行，也取得了積極成效。例如，工信部等13部門曾印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，於2018年7月至2019年在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。相關電信運營商也對違規簡訊電話採取關停、嚴厲處罰等舉措。
然而，騷擾簡訊電話依然屢禁難止，一些商家為了滿足其營銷推廣的需求，頻繁地以發簡訊、打電話這樣成本較低的方式，一方面向目標使用者“精準推送”，另一方面則向大量潛在使用者“四處撒網”。而在此種簡訊電話營銷模式的激發之下，更催生出一些侵犯個人隱私的黑色產業鏈--向商家非法出售電話號碼、職業、身份證號等精準個人資訊。此外，個別運營商在這個過程中推波助瀾，為賺取電話簡訊費，不僅積極給各類商家提供優惠套餐，對異常號碼睜一隻眼閉一隻眼，甚至幫助商家“復活”被騷擾軟體攔截的號碼。
由於騷擾簡訊電話的傳送和撥打都需要接入到電信運營商，因此強化對電信運營商的規範和監督，一直以來都是治理騷擾簡訊電話的重點。然而，電信運營商本身並沒有執法權，只能自行制定判定標準，對傳送騷擾簡訊、撥打騷擾電話的號碼進行停止服務等處理。但不少商家則會在摸清了運營商的封號規則之後，“另闢蹊徑”繞過運營商的規則。比如，如果運營商規定短時間內群發200條以上的號碼就無法再發簡訊，他們就會將每個號碼只發送190多條。
整治騷擾簡訊電話不能只抓住運營商這一環，針對騷擾電話如何界定，執法適用何類條款，從簡訊到語音“按下葫蘆浮起瓢”如何避免，監管責任如何明確等問題，都需逐個擊破。首先要進一步完善相關法律法規。例如，應加快通訊網路不良語音資訊判定標準、電信網路不良和詐騙語音處置技術能力要求等行業標準的編制，並在相關法律法規中明確界定騷擾電話的定義和處罰標準等。此外，運營商要抵制電信服務資費的誘惑，不折不扣推進手機實名制管理，徹底掐滅某些商家“你投訴標記，我登出換號”的僥倖心理。市場監管部門應加大對地產、金融、教育培訓等市場主體廣告行為的市場監管，公安機關應強化對侵犯個人資訊違法犯罪行為的打擊懲治力度。
惟有透過全鏈條治理、綜合施策形成合力，才能多管齊下斬斷騷擾簡訊電話的利益鏈，真正剷除騷擾簡訊電話這一“資訊牛皮癬”，還人民群眾以“眼睛乾淨、耳根清淨”。