突然宣佈停止中國所有客運航班，美國又在唱哪一齣？

6月3日晚，正當美國國內因弗洛伊德事件而爆發的全國性暴亂愈演愈烈、新冠病毒確診人數達到188萬人且不見放緩之際，美國交通部發布命令：將在6月16日起暫停所有中國航空公司執飛的中美定期客運航班。如果這一禁令如期執行，那麼將事實上中斷中美航線，也使得中美之間的爭端越發白熱化。

據報道，這一禁令涉及中國國際航空、首都航空、東方航空、南方航空、海南航空、廈門航空等多家航司。該命令指責中國政府“未能允許美國承運人運營往返中國的定期客運航空服務，無法行使雙方權利的全部內容”。根據中國各航空公司此前釋出的6月份航班計劃，該命令將影響國航運營的北京-洛杉磯航線、南航運營的廣州-洛杉磯航線、東航運營的上海-紐約航線等多條航線。

我們先來捋一下今年以來的中美航線情況。

受新冠肺炎疫情影響，今年1月31日，美國三大航空公司即宣佈停飛中美之間直航航班。2月2日，美國政府全面禁止中國公民和過去14天到訪過中國的外國人入境，這使得原本還算“市場化”的停飛，蒙上了一層濃厚的政治色彩。而隨著美國疫情的愈演愈烈，中美之間的防疫形勢也隨之逆轉。

3月29日，中國民航局開始實施“五個一”政策，即一個航司一個國家只保留一條航線，一週最多執行一班。民航局運輸司相關負責人此前公開披露，“五個一”政策主要是為了堅決阻遏疫情輸入風險高發態勢。由於該政策要求以3月12日釋出的國際航班計劃為基準，而美國各家航空公司已於此前暫停所有中美航班，因此始終未恢復航線。美國交通部表示，中國民航局的這一通知“實際上阻止了美國航企恢復中國的定期客運航班。”

5月22日，美國政府指責中國阻止了美國航司恢復赴華航班，要求中國四大航司向美國政府提交航班計劃。5月25日，外交部發言人趙立堅在例行記者會中表示，中方反對美方對中方航空公司正常運營的客運航班採取任何可能的干擾或限制。

分析指出，美國交通部6月3日釋出的這一命令，是繼5月22日美國交通部要求所有執飛美中航線的中國航空公司提交詳細飛行計劃的通報後，美方限航政策再度加碼，這次中美將面臨全面斷航。

需要明確的一點是：中國政府從沒停止美國航司的中美航線，只是在美國航司主動停止了中美航線後想要恢復時沒有同意。

排除中美之間越發緊張的局勢以及越來越快的脫鉤速度等政治因素，中國也有著充足的理由不批准美國航司執行中美航線，那就是防疫原因。目前美國由於“放棄治療”的防疫措施，使得美國疫情爆發3個月後依然維持著每日新增兩萬多確診的驚人增速，而其188萬確診更是冠絕全球。而中國正處於“外防輸入、內防反彈”階段，嚴控境外輸入型病例，對中美航線的登機旅客採取了極為嚴格的防疫措施。

以國航為例，乘坐國航航班從美國飛往中國的話，必須得在登機前14天連續填寫海外健康碼記錄健康狀況，在登機前需要進行體溫檢測，在飛機內得全程佩戴口罩。而美國航司呢？到6月了還只是“建議”佩戴口罩，沒有強制要求佩戴。這種對疫情防控不負責任的態度，自然讓中國民航局在美國航司的復飛審批上顧慮重重。

英國路透社稱，美方該命令是為了施壓中國調整政策，允許美國航司恢復中國業務。

對於美國宣佈的最新禁令，民航專家張寶鑫3日表示，美國這麼著急恢復由美國航空公司運營的中美航線，以至於使出了這樣的施壓手段，主要因為中美之間的航空聯絡非常緊密，原本的航空市場很繁榮，是很多美國航空公司的主要盈利點。特朗普政府出於恢復經濟的考慮，才會不斷要求中國恢復航班。

張寶鑫認為，但這種事情需要雙方協商解決，不能形成“你施壓，我反擊”的惡性迴圈。事實上，中國已開始和多個疫情防控情況不錯的國家合作開放綠色通道。因此美國如果希望儘早與中國恢復航班往來，應採取與這些國家類似的措施，與中方進行協商談判，而不是動不動就向中國施壓。

而美國政府以諸多強硬手段威脅中國批准復飛之後，更使得復飛從一個技術性問題變成了一個尖銳的政治問題。在這樣的環境之下，想要透過“極限施壓”使中國批准美國航司復飛基本不可能了——過去兩年的中美貿易戰讓我們可以得出一個結論，中國政府是不會對“極限施壓”低頭的。

另有分析人士指出，如果美國政府真心想要讓美國航司復飛中美航線的話，正確的做法是退讓一步：讓美國航司在中美航班上配合民航局的檢疫要求並且遵守民航局“五個一”規定，同時積極批准中國的包機航班以充分釋放善意。而現在這樣強硬的手段，無疑是沒想真心讓美國航司復航中國。

嘴上說著想復航，實際上的做法卻是把美國航司架在中美衝突的火上烤，這一矛盾的做法，其實有著一定的合理性。特朗普主持的本屆美國政府的一個重大議題就是中國，而伴隨著因美國新冠疫情防控不利導致的全面失控，特朗普一直在甩鍋中國。而從2月初到現在，中美航線只有中國航司在執飛，美國航司想要執飛中國卻不批准，一定程度上可以將其渲染為一種中國所製造的“不平等。刻意製造衝突使得中國越發無法批准美國航司復飛，由此可以營造出一種中國“霸凌”美國的印象，從而轉移美國國內愈演愈烈的矛盾。

美國這麼做，最大的受害者還是普通旅客。對於滯留美國的中國留學生而言，可嘗試透過轉機回國。從中國各航空公司的6月航班計劃來看，中國各航司在北美航線仍計劃有航班，比如國航北京-溫哥華航線、南航溫哥華-廣州航線、東航上海浦東機場-多倫多航線、廈門航空溫哥華-廈門航線。同時，中國留學生還可嘗試從其他國家轉機回國，目前這些航線航班計劃尚未變動。