這裡的扶貧幹部為何敢揭短
半月談記者 段羨菊 王新明 楊欣
資訊不對稱是行政管理的體制性難點。為了應對督查、考核，防止問責，一些地方的基層幹部把問題掩藏起來，就像把地雷埋入地下。
長期在基層調研的半月談記者，曾蒐集到兩段很生動的話：“下級搞不贏上級，上級搞不清下級”“上級對下級層層加碼，馬到成功；下級對上級層層摻水，水到渠成”。
2020年，脫貧攻堅發起最後總攻。為了讓幹部們敢於直面問題、主動暴露問題，貴州省黔西南布依族苗族自治州探索實施視窗期免責工作機制，創新工作方法讓脫貧一線幹部“不埋雷”“敢排雷”。一批問題起底解決，深受基層幹部群眾歡迎。
自揭不追究，被動嚴追責
沿著坡陡彎急的山路，半月談記者來到晴隆縣茶馬鎮達土村拉務組，該組42戶中有36戶是建檔立卡貧困戶。經過幹部群眾共同努力，自來水流入每家每戶，貧困戶已近清零。但在枯水季節，一些居住在高處的村民家裡水流量小，影響用水。
“我們多次反映，希望在山上建個高位蓄水池，解決水壓問題。”拉務組組長韋建林說，由於管飲問題已解決多年，鎮、村擔心再上報得不到資金支援，就一直沒敢上報。
“州里留了視窗期，從3月1日到4月15日，主動暴露問題不追責。”茶馬鎮黨委書記田志敬說，鎮裡排查上報問題資訊1000多條，其中既有以前知道但不敢上報的老問題，也有過去沒發現的新問題。每個問題資訊都建臺賬，逐個銷號，拉務組飲水問題就是其中一個。
半月談記者攀爬到拉務組所在的山腰。芭蕉林中，一座新建的蓄水池已經完工。“建築材料是4匹馬馱上來的。”最近一直在工地上忙碌的韋建林說，上級撥付了6萬元，村民投工投勞，15天內就完工了。有了這個蓄水池，全組村民的自來水穩定供應問題解決了。
黔西南州委副書記穆嶸坤錶示，黔西南州堅持問題導向，緊盯現有問題和短板，實施視窗期免責工作機制，“主動不追究、被動嚴追責”，及時、主動暴露問題，補齊短板。
“視窗期內，除違規違紀違法問題外，縣鄉村幹部主動暴露的工作問題，一律不予追究；視窗期後，對於該暴露卻未暴露問題的、有意遮掩和瞞報漏報問題的，一律嚴肅追責。”穆嶸坤說。
黔西南州貧困面大、貧困程度深，貴州尚未脫貧的9個縣，這裡佔2個。據統計，從開始實施視窗期免責工作機制至4月15日，黔西南州共排查暴露問題資訊5萬餘條，分類梳理歸納之後，納入脫貧攻堅督戰的問題有1078個。截至5月20日，暴露問題資訊中的87%已完成整改，剩餘的將在6月30日前全部清零。
晴隆縣是未脫貧縣。縣長馮子建說：“縣裡不僅主動查，還獎勵群眾舉報，對於發現的脫貧攻堅範圍內的問題，馬上安排解決。”
農村老人在黔西南州望謨縣郊納鎮的茶山上喜摘茶葉，增加收入 段羨菊 攝
從“自埋地雷”到“自排地雷”
望謨縣打易鎮黨委書記田太奇介紹，全鎮“兩不愁三保障”中最為突出的問題是群眾醫保參保率不高。以前，有些幹部怕被追責，“不好說、不敢說”。視窗期免責機制實施以來，各村主動排查，一個多月過去，貧困戶參保率從83%上升到100%，非貧困戶參保率從56.9%上升到95%。
“視窗期責任豁免，打消了幹部顧慮，問題一個個被起底。”田太奇說。
“一邊做加法，不斷髮現問題；一邊做減法，及時整改、解決問題。”穆嶸坤說，脫貧攻堅進入最後決戰，未脫貧縣要確保6月底前達到脫貧摘帽標準，已脫貧縣仍有群眾收入徘徊在達標線附近，加上今年受疫情影響，高質量脫貧需要創新工作方式，實施視窗期免責工作機制就是為打消幹部顧慮，使之輕裝上陣。
望謨縣郊納鎮是貴州20個極貧鄉鎮之一。望謨縣委常委、郊納鎮黨委書記劉楨介紹，視窗期內，鎮裡全面排查飲水安全、教育、醫療、住房等問題，排查出的最後一批62棟危房問題已基本解決。
“預留視窗期有助於擠幹問題水分。”劉楨說，過去存在一種現象，即一些幹部怕擔責，在上報問題時打折扣。基層不怕有問題，就怕捂著問題不解決。視窗期免責工作機制則是先釋放問題壓力，再激勵基層自我加壓，儘快解決問題。
“過去怕說‘地雷’、怕說‘炸彈’，現在是‘自排地雷、自排炸彈’。”黔西南州委常委、州委秘書長範華說。
免責機制助基層擠幹脫貧水分
目前，脫貧攻堅的視窗期免責工作機制，已由黔西南州擴大到貴州全省實施。受訪的基層幹部認為，該機制為擠幹脫貧問題水分、高質量脫貧提供了經驗。
一是變被動查詢問題為主動發現問題。黔西南州本著“與其被動、不如主動”“敢於暴露問題、分析問題，就能解決問題”的理念，聚焦“兩不愁三保障”、產業結構調整等目標任務，讓一個個“潛水”問題“浮出水面”。透過建立臺賬，暴露的問題全被納入其中。在逐一明確責任人、整改時限、整改措施後，立說立行、即知即改。
二是變事後問責為事中監督。受訪基層幹部反映，上面拿著放大鏡、望遠鏡“眺望”基層一線。督查問責多、一票否決事項多，就像頭上懸著好幾把劍。每發現一個脫貧攻堅問題基層都緊張，“怕問責，怕劍掉下來”。免責機制是事中監督，實質上是給基層解套，讓脫貧一線幹部扶真貧、真扶貧。
三是變靜態處置為動態解決。問題是動態的、變化的，視窗期免責機制不僅將原來存在的靜態問題深挖快處，更激勵基層扶貧幹部放開手腳發現新情況、新問題。做到問題早發現、早研究、早施策、早解決，確保擠幹問題水分。在動態研判和處置新問題時，不僅貧困人口清零更精準，還為鄉村振興打下基礎。
記者點評：
問題不解決，群眾意見大，很容易造成“小事拖大、大事拖炸”。黔西南州的探索為發現、解決基層問題提供了新思路，值得借鑑。基層應努力破除資訊孤島，讓反映暴露問題的資訊在上下級之間、部門之間順暢流通。“上下”“左右”共同會診問題特徵，剖析問題原因，尋找解決途徑，如此才能交出一份讓群眾滿意的基層治理答卷。
(完)