“一體化”要讓市場主體得實惠

膠東經濟圈是山東發展水平最高、最具活力的經濟板塊。2020年初，山東省人民政府出臺了《關於加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，從基礎設施互聯互通、產業創新協同共進等六個方面，描繪了膠東半島經濟圈一體化發展的藍圖。筆者認為，應從以下方面進一步推動膠東經濟圈一體化程序。

首先，要讓青島這個膠東經濟圈一體化的“龍頭”昂起來。青島是山東經濟實力最強、最為開放、國際知名度最高的城市，是膠東經濟圈當之無愧的龍頭城市。青島要做好膠東五市的“國際會客廳”和生產性服務供應商。在產業轉型升級過程中，也要自覺地把其他市作為產業轉移的承接地。青島要發揮好“腦”和“芯”的作用，當好膠東經濟圈“雁陣”的“領頭雁”。

其次，煙臺、濰坊、威海、日照4座城市都要在膠東經濟圈一體化中尋找自身定位。此前，由於在長期各自為政的發展中，經濟圈各市發展定位和產業結構出現了較大雷同。但在一體化格局中，各市要對自身再定位，實現錯位發展。在主導產業選擇上，要選擇最具競爭優勢的產業，將之做強做大，果斷放棄和壓縮不具競爭優勢的產業，實現分工合作、雙贏共贏。例如，青島船舶和海洋工程、煙臺海洋智造、濰坊動力裝備、威海海洋生物、日照大宗貨運集散等都是競爭力強、特色突出的產業，應將特色優勢產業做強做大。

再次，在膠東經濟圈一體化發展中要更多地利用市場機制和市場力量。一體化的目的，是讓經濟圈的市場主體和居民得到實惠，只有市場主體和居民的積極性調動起來，一體化程序才算是取得了實效。當然，在一體化中，政府的角色必不可少，要透過制度設計，突破人財物流動的體制機制障礙。