卡梅倫醜聞：遊說已成為“公開的腐敗”？
【歐洲時報網】英國前首相卡梅倫曾經說過，遊說將成為英國“下一個大丑聞”，沒想到如今最受關注的醜聞主角就是他自己。
從4月13日開始，卡梅倫的遊說醜聞佔據了各大英媒頭條。報道稱，卡梅倫數月前作為格林希爾（Greensill）公司的顧問向英國政府遊說，希望讓瀕臨破產的公司從新冠疫情紓困貸款專案中“多分一杯羹”。英國政府沒有批准相關請求，該公司不久後倒閉。而卡梅倫私下與財政大臣蘇納克發簡訊等“私聯”行為，被指涉嫌違規。
卡梅倫的遊說行為何會引發巨大的爭議與討論？政客與說客的邊界在哪裡？政治遊說到底是促進民主還是“公開的腐敗”？
遊說的“遊戲規則”
遊說指的是個人、企業、貿易團體或慈善機構透過寫信、電話、影片或個人拜訪等方式接觸內閣大臣、政府官員、議會議員，以此達到改變政策的目的。
由於改變政府官員的思想不是一件容易的事，很多企業或組織會僱傭專業的說客。很多專業說客曾是政治家，也非常清楚其中的“遊戲規則”。
根據英國的法律規定，內閣大臣或是高階的政府公務員在離任的兩年裡，是不可以進行遊說行為的。此外，說客還需要進行登記，而這個制度正是卡梅倫擔任首相時指定的。而這也是他備受爭議的一點：他辯稱自己是格林希爾的“內部”顧問，無需像專業說客司進行登記。
遊說行為的公平性一直是討論的焦點問題。英國廣播公司（BBC）報道稱，支持者認為，專業的遊說是民主制度的重要組成部分，因為遊說可以引發對一個問題的討論，也可以與政府官員保持聯絡，取得事件的最新進展資訊。但批評者認為，現在的遊說系統就是公開的腐敗，充滿了經濟利益，負擔得起專業說客的費用的公司獲得了不公平的優勢。
公職機構與私人企業關係過密
那麼，為何卡梅倫的遊說行為引起了巨大的爭議？
英國《衛報》分析，首先，格林希爾公司與英國政府的關係過近。在卡梅倫擔任首相期間，該公司的創始人萊克斯·格林希爾（Lex Greensill）擔任了英國政府的顧問；2018年，即卡梅倫卸任兩年後不久，就受聘於格林希爾公司。此外，卡梅倫醜聞被曝後，又發現有兩名政府高階公職人員在任期內就受僱於格林希爾公司。這不僅引發了該金融公司為何與政府“糾纏不清”的討論，更加深了對公職機構與私人企業關係過密的擔憂。
此外，卡梅倫的身份是此次事件的焦點。前首相的身份可以讓他非常容易地接觸到政府官員，因此才出現給蘇納克發“很多”簡訊、與財政官員“非正式的”通電話、安排格林希爾本人與衛生大臣漢考克以私下酒局的方式見面等情況。
對於英國遊說制度本身的討論也接踵而至。有官員認為，應當把“公職人員離任兩年後才能進行遊說”的規則延遲至五年；有專家稱，整個遊說體系已經失靈了，卡梅倫也知道這一點，這也是為什麼他的行為沒有當時被官方披露出來。
旨在推動全球反腐敗運動的國際透明組織的專家認為，英國遊說需要進行透明度改革。“在美國和加拿大，說客應該非常清楚他們想要影響什麼，但在英國，缺少細節，也不明確意圖，只有政府籠統的描述。”
前任議員=現任說客
作為西方民主政治的一個特殊的機制，遊說制度從19世紀發展至今，已經變成了富人影響政治的通道，政客與說客之間、遊說集團與國會、議會等立法機構的關係“剪不斷、理還亂”，不僅無法真正代表民意、促進民主，反而不斷落實了“合法賄賂”這一精神。
事實上，類似英國前高階公務員的這些操作在美國早已屢見不鮮。據北京人民網報道，每次選舉後，大批議員離開國會，很多人選擇的下一個工作目標就是遊說業。2016年國會選舉後，離開國會的議員中有約1/6成為專業遊說者。2014年中期選舉後，1/4成為專業政治掮客。《大西洋月刊》的報道寫道：“每一天，前議員都在國會走廊闊步，與前同事閒聊，目的是為了引導他們投票。”
美國前資深聯邦眾議員詹姆斯·莫蘭說：“被遊說集團環繞的國會無法真正代表民眾，也不符合美國政治制度的設計初衷。”
（編輯：顧硯）