貢井區法院女子速執團隊和法警在自貢某公司現場查封被執行公司財產。（四川省高階人民法院 供圖）
中新網自貢10月22日電 (單鵬)“兒子欠的錢，跟我們無關！”一聽對面是法院，黃某的父親撂下一句“狠話”便匆匆結束通話電話。電話另一頭，四川自貢市榮縣人民法院雙古法庭負責人李伶皺起眉頭：若無法聯絡到黃某，農民工被拖欠了多年的工資由誰來付？
在自貢市富順縣人民法院，20多名當事人圍著接訪法官、該院執行局副局長曾永華，爭著反映案件情況。“我們廠的案子還沒執行下來，案子執行到哪一步了？”原富順縣某廠職工代表銀西菊焦急地問。“別急，我們會給大家一個公道。”曾永華努力平復著當事人的情緒。
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，既是法院工作的指引，也是每一個法院人的初心、使命和追求。近日，四川省高階人民法院開展“感受公平正義”專項活動，要求該省法院改進司法作風、強化訴訟服務、提升辦案質效、維護民眾權益。在此背景下，自貢市中級人民法院制定38項“靶向措施”，涵蓋規範流程管理、做優公開平臺、規範法官行為等多個方面。
在自貢市中級人民法院副院長鄭靜春看來，公平正義不是抽象概念，而是老百姓從一件件個案中獲得的切身體會，“在鄉鎮設立訴訟服務站，讓老百姓在‘家門口’化解糾紛；受理環境資源案件，還老百姓一片綠水青山；設立道交一站式調處中心，縮減傷者理賠時間；延伸司法職能，面向青少年普法……種種舉措，都是為了讓老百姓感受到公平正義。”
法官劉萍(後排中間)等在自貢法院訴源治理暨訴訟服務點(高廟)回訪村民代表。(四川省高階人民 供圖)
“家門口”化解糾紛：解決多年“疑難雜症”
在自貢市大安區何市鎮高廟村，不少村民的手機裡都存著法官劉萍的手機號。一遇到拿不準的法律問題，村民第一時間想到的總是劉萍，“劉法官來我們村後，村民法律意識有了明顯提高，都知道有問題找法律。”高廟村黨支部書記陳群稱。
站、點是人民法院將司法觸角延伸至基層的前沿陣地，是老百姓解決矛盾糾紛的“前哨站”。2020年，自貢市首個鄉鎮訴源治理暨訴訟服務站在大安區何市鎮掛牌成立，在高廟村設立服務點。每週二，大安區人民法院審判委員會專職委員、全國模範法官劉萍或其他駐點法官都會來到高廟村，在村民“家門口”提供法律幫助。
“推動矛盾糾紛村村可解”。近日最高人民法院印發的《關於加快推進人民法院調解平臺進鄉村、進社群、進網格工作的指導意見》提出，要推動人民法院一站式多元解紛工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在基層。
2020年對口高廟村後，劉萍用極高的辦案效率，先後解決當地幾件持續多年的“疑難雜症”，在村民心裡樹立了法律的權威，“調解室裡，村民們吵了多年的問題，幾個小時就有了解決方案。”陳群感慨道。
沿灘區法院民庭法官助理明川永(左一)在自貢市沿灘中學開展普法宣傳。(四川省高階人民法院 供圖)
不久前，一場持續5年、涉及40多萬元的土地流轉糾紛在高廟村得到解決。2011年，自貢某園林公司在高廟村大規模流轉土地近1000畝開發旅遊專案。由於該專案經營不善、陷入停滯，自2017年起，村民就沒有拿到上千畝流轉土地費用。村民們著急上火，而該公司卻不願直面糾紛。
接到村民們反映後，劉萍等人多次現場調研、入戶走訪，釐清村民主要訴求及糾紛化解難點。透過前期析法明理，這家園林公司終於願意直面問題，主動提出調解方案。就村民們關心的如何支付欠付土地流轉費、處置地上附著物、公平約定雙方權利義務等問題，劉萍一一解答，打消了顧慮的村民們陸續同意與公司簽訂調解協議。終於，這場歷時5年一團亂麻的土地流轉糾紛圓滿化解，村民們在“家門口”就解決了糾紛。
“在‘家門口’化解老百姓的糾紛，不是為了結案而結案，一定要有為當事人解決實際問題的心態。”今年8月來到自貢市榮縣人民法院雙古法庭前，李伶是榮縣人民法院一名刑事法官。雙古法庭對口當地20多個村莊，3個月以來，李伶經手的民事案件已有60餘件。談起向民事法官轉變的最大感觸，李伶說，要做好民事糾紛調解，最重要的是傾聽當事人的心聲。
今年9月初，李伶初次見到周某(化名)等7位村民。經過交談，李伶得知，周某等7人被黃某拖欠工資4萬餘元，後者自2019年留下欠條後彷彿“人間蒸發”。對周某等人並不富裕的家庭來說，這筆外出務工收入對家庭生活至關重要。
經多次溝通，黃某父親最終同意幫忙聯絡其子。原來，做生意賠了錢的黃某如今在成都開“滴滴”養家餬口，由於黃某的兒子天生有身體缺陷，大部分收入還要負擔孩子的醫藥費。如果此時法院採取強制執行，黃某將被列入失信人名單，不僅工作機會不保，支付拖欠的農民工工資更是遙遙無期。考慮到黃某的難處，在李伶調解下，黃某與周某等7人達成協議：在黃某最大承受範圍內，每月償還每人工資500元。經過20多天的奔走，這起拖了多年的糾紛被成功化解。
榮縣法院立案庭訴訟服務中心工作人員為來院老百姓辦理現場立案登記服務。(四川省高階人民法院 供圖)
破解“執行難”：力度與溫度並濟
拿著一份份本應讓人欣喜的生效判決書，自貢某公司數十名職工卻一籌莫展。2021年4月，面對拖欠長達6年、高達110餘萬元的工資社保等問題，近40名職工共同手持民事訴狀來到了自貢市貢井區人民法院。
但這家企業早在2015年就已經完全停產，廠區雜草叢生、長期閒置，老舊機器裝置隨處堆積、滿目瘡痍，剩餘的只有種類繁多的鉅額債務。大部分職工對拿到拖欠薪資已不抱希望，有些也遠赴外地務工謀生。
在執行中，如何把勝訴權益轉化為實實在在的“真金白銀”，是法院執行團隊面臨的難題。
執行本案的是自貢市貢井區人民法院女子速執團隊，這支自貢市首支執行團隊“娘子軍”著重處理各類婚姻家庭、農民工工資、道交事故賠償等“涉民生小額標的”案件，關注弱勢群體衣食住行權益保障。
在該案中，期待依靠企業自身努力，無法實現任何財產權益。這支“娘子軍”創新“在押財產轉租賃”模式，將企業閒置的30餘畝土地，在徵得當事人認可前提下，由法院集中設立租賃，並專人負責租賃訂立、租金監管、履約支付等事項，現已釋放資金40餘萬元，全部用於支付職工所欠薪資和留守人員費用。針對企業內的困難職工，該法院與當地檢察院開展1:1聯合救助，拓寬救助渠道，進一步深化大病醫療、廉租房安置等兜底保障。
富順縣法院在道路交通一站式調處中心開展巡迴審判。(自貢市中級人民法院 供圖)
日前，該企業原職工陳大英目睹了貢井區人民法院女子速執團隊和法警現場查封被執行公司財產，“看到法官，就看到了希望，覺得問題能解決！”陳大英激動地說。
“執行難”除了查人找物難、應對規避執行難、財產變現難之外，還有一個重要難點便是法官與當事人見面難、溝通難、管理難，執行法官長期外出辦案，與當事人交流不暢，容易導致當事人情緒大、與法官矛盾尖銳。
為暢通當事人與法官的交流溝通，2019年5月，富順縣人民法院設立執行信訪接待中心，執行局局領導每週輪流接訪。當事人可直接向接訪局領導反映案件情況，提交最新資料；在接訪局領導排程協調下，當事人可與承辦法官溝通案件辦理進展。同時，此舉還有助於對涉執當事人與涉訴當事人進行分類管理，減少纏訪、鬧訪、越級訪、重複訪。
曾永華介紹稱，該執行信訪接待中心設立以來，成功搭建起當事人和法官之間的溝通橋樑，極大緩解對立情緒，並提升了案件的整體執行效果。該院收到的四川省高階人民法院信訪交辦件由2018年的8件下降至近2年僅2件。
開展青少年普法：埋下法治種子
“在這起校園內侵權責任中，誰應該負主要責任？”在自貢市沿灘中學一場法治講座上，主講人、自貢市沿灘區人民法院民庭(未成年與家事審判庭)法官助理明川永丟擲問題後，現場學生七嘴八舌議論起來。近1個小時的講座結束時，學生們意猶未盡。
沿灘中學是一所擁有約2000名學生的中學。2018年底，由自貢市中級人民法院、自貢市沿灘區人民法院聯合市、區教育和體育局共同打造的首個青少年模擬法庭基地在沿灘中學揭牌。該校校長朱利明坦言，從前學校裡出現過校園暴力，“有學生打架，有的甚至一言不合就動刀子。但自2018年起開展法治宣傳教育後，學生打架鬥毆、矛盾衝突現象少得多了。”
“送法進校園”的背景，是近年來未成年人惡性犯罪與被侵害案件的時有發生。據《自貢法院未成年人審判工作白皮書(2019年度)》，2019年，自貢法院受理涉未刑事案件76件123人，佔全年刑事案件的4.94%，其中未成年人犯罪案件40件62人，未成年人被侵害案件36件61人。2020年12月，全國人大常委會會議表決透過刑法修正案(十一)對刑事責任年齡相關規定作出調整，12至14週歲未成年人故意殺人等犯罪要負刑事責任。
“2018年設立模擬法庭之前，我們走訪調查過沿灘區多所普通中學、職業學校，發現了諸多問題：學生打架鬥毆多，校園欺凌普遍發生。性侵案件幾乎每個學校都有。有的職業學校還有吸毒的學生。這引起我們高度重視。”沿灘區人民法院副院長黃強表示。
自貢市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭法官助理陳章琴從2017年起，就從事未成年人案件審判工作。在她看來，未成年人犯罪大部分與家庭有關，“缺少愛、缺少監護、缺少管教，是未成年人犯罪最大原因。”
近年來，自貢兩級法院聚焦校園欺凌、虐待兒童、青少年違法犯罪、性侵未成年人等熱點問題，開展模擬法庭、庭審進校園、法治辯論賽等未成年人法治宣傳教育活動近300場。
“公平正義對十幾歲的青少年來說，是非常陌生的概念，但透過各種各樣的活動，學生能更實際、直觀地感受到公平正義。”黃強表示，這些努力將有助於青少年樹立公平正義的法治思維，在其心中埋下法治思想和法治素養的種子。(完)