據中新網9月4日報道,美國政府決定不向世界衛生組織支付拖欠的大約8000萬美元會員費用,但是按照相關規定美國必須在明年7月正式退出世界衛生組織之前將一切拖欠的費用繳納完畢,否則相關退出行為將得不到聯合國認可。
(美國拒絕向世界衛生組織繳納欠下的8000萬美元會費)
另外根據美國國會於1948年透過的一項決議,美國政府退出世界衛生組織有著若干限制,必須提前一年向聯合國發出正式通知,並且將規定的財政年度的會費繳納完畢,這意味著美國如今剩餘未繳的款項包括2019年的1800萬美元和2020年的6200萬美元共8000萬美元,甚至在明年7月到來前還要繳納2021年度的會費,預計總共費用在2億美元左右。
(按照相關規定,美國需要在2021年正式退出世界衛生組織之前繳納欠下的所有費用)
美國國務院負責國際事務的副助卿庫克表示,本該繳納給世衛組織的8000萬美元並非不翼而飛,也並非美國並沒有準備,而是考慮到世衛組織糟糕的表現後,(美國)決定將錢用在其他地方,比如支付聯合國所需的其他費用。但是至今美國也並沒透露這8000萬的詳細去路,甚至更加諷刺的是,美國如今還拖欠聯合國的20億美元,一直也沒有繳納,難道會有人指望20億都不掏的人將6000萬用到實處嗎?
且不論特朗普貿然帶領美國退出世界衛生組織是否是合乎國際準則,單說美國拖欠世衛組織會費這一行為,就是公然違法的,也嚴重損害了美國的國際聲譽和相關利益。
(特朗普的不負責任行為,給美國的國際聲譽和國家利益帶來了極大損失)
如果說8000萬美元還只是"小窟窿",還僅限於醫療衛生領域,那麼拖欠聯合國會費的性質就更加惡劣了,雖然美國承諾承擔22%的聯合國常規經費以及28.43%的維和經費,但是相關款項卻是經常不到位,聯合國也經常面臨"資金短缺、關門大吉"的困境,聯合國會費欠款目前高達15.2億美元,美國是第一大欠費國,其欠款佔據各國會費欠款總額的三分之二,再加上拖欠的維和攤款,美國共計欠聯合國20億美元,絕對要為聯合國的財政問題負最主要的責任。
(美國是聯合國會費的第一大欠費國)
通常而言,聯合國的經費來源(也包括世衛組織,因為世衛組織屬於聯合國框架之下)主要有兩個來源,第一是各國的自願捐款,各成員國向聯合國各項行動所需經費自願認捐,比如維和行動、難民救助、救災、提供糧食等,但是考慮到各國或多或少存在困難或者連會費都懶得交,所以聯合國收到的自願捐款其實很少,基本依賴於第二來源——常規預算。
(去年10月聯合國迎來十年來最嚴重赤字,導致這一切的主要原因是美國拖欠會費,聯合國秘書長甚至直接公開喊話美國:交錢!)
常規預算要求每個聯合國會員國繳納相應比例的會員費,這筆費用將在監督之下被用於聯合國各個部門的運作,從聯合國公佈的2020年各國應繳納費用表上可以看出,美國22%的分攤比例應該繳納6億7861萬3826美元,但至今款項仍未到賬。
有趣的是往前翻翻,2019年的美國聯合國會員費也沒到賬,美利堅的名字赫然出現在"老賴表"上,而繳納比例第二高的是中國,比例為12.005%,費用為3億3678萬502美元,中國已經於2020年5月1日繳清了當年款項,並未拖欠經費。可以說在美國不繳會員費的日子,中國是聯合國經費提供比例最高的國家。
(聯合國各成員國應該繳納的會費部分表,圖表來自聯合國)
特朗普是註定"無法靠譜"了,因為特朗普的不斷退群和孤立主義,美國國際地位近年來幾乎是掉了好幾個臺階,但美國和世衛組織之間的決裂仍然有挽回的機會,美國民主黨總統候選人拜登曾多次表示,若在選舉中獲勝,他將使美國重新加入世衛組織並認繳欠下的費用。