7月27日,法國憲法委員會收到一項極受關注的法案,將就該法案是否合憲進行審批,這便是7月20日在國民議會以233票對35票透過的《氣候與復原力法案》,也被稱為新氣候法案。不出意外,該法案將在幾周內公佈具體細節,法國生態轉型新階段即將到來。
氣候變化一直是法國國內的重要議題,法國政府於2017年6月份正式提出氣候計劃,隨後啟動了“國家低碳戰略”和“能源計劃”修訂工作,同時制定“未來15年實現能源結構多樣化和溫室氣體減排目標”的行動藍圖。總統馬克龍於2019年10月份成立“公民氣候公約”,讓民眾就氣候變化提供建議、參與立法。法國綠黨在2020年市政選舉中大獲全勝,幾乎贏得了除巴黎以外的所有重要城市。種種跡象表明,應對氣候變化是法國政府執政的重點之一。
在這種背景下,法國政府全力推動氣候法案透過也就不足為奇。
今年2月10日,法國生態轉型與團結部部長芭芭拉・蓬皮莉在部長級會議上正式提交新氣候法案,國民議會與參議院分別在5月4日與6月29日一讀透過並修改。7月13日,國民議會與參議院就最終文字達成協議,使得該法案的出臺至少提前了2到3個月。7月20日,法案在國民議會投票透過。正如法國官員所言,“我們以創紀錄的速度達成了協議”。
這項法案以“公民氣候公約”2020年6月份提交的提案為基礎,由政府、議會修改,希望到2030年將溫室氣體排放減少40%。內容圍繞消費、生產、交通、居住、食物等五大方面,包括2022年起禁止化石燃料廣告、2030年起禁止銷售碳排放每公里超過95克的汽車、加快住房能源改造、支援太陽能等低碳能源發展等措施,並明確了破壞環境的處罰。對於蓄意破壞環境最嚴重的情況,最高可處以10年有期徒刑及450萬歐元的罰款,罰款最高可達所獲利益的10倍。
這項法案的透過極大鼓舞了法國政府的信心。芭芭拉・蓬皮莉對這項法案不吝讚美,認為這是“世界上獨一無二的法律”,更認為這是法國政府擔當的表現,“還沒有任何一個政府能夠作出這個簡單、公平、重要的決定,這給予國民政府應對氣候變化挑戰的信心”。法國總理卡斯泰同樣表示支援,“這項法案將把生態帶入我們的生活,讓我們在日常生活中保護環境”。
然而,並不是所有人都對這項氣候法案“買賬”,法國國內批評該法案力度不夠的聲音同樣存在。默爾特-摩澤爾省的社會黨議員多米尼克・波蒂埃表示:“人們只有在智商上裝傻,才會認為這項法案能夠應對它應該面臨的挑戰。”沃克呂茲省的共和黨議員朱利安・艾伯特直言不諱地批評這項法案“極度混亂”“即將過時”,他指出,法案中提到2030年溫室氣體排放較1990年要減少40%,但在同一期限內歐盟最新目標則是55%。業內有觀點認為,“強制大企業特別是能源企業履行減排責任”等關鍵性條款被淡化和忽略,使得這份氣候法案的效果和影響力大打折扣。
事實上,這項氣候法案的各項舉措不僅涵蓋面廣,驗收時間同樣很長,其中住宅能源改造措施將持續到2034年。對於法國來說,透過新氣候法案應對氣候變化,落實生態轉型,現在僅僅是萬里長征第一步,成效如何還需時間來檢驗。(經濟日報-中國經濟網記者 錢 通)