最近幾周，拜登一直在準備一份講稿。4月28日，他將帶著這份稿子站上國會兩院聯席會議的演講臺，總結其總統任期前99天的成就，勾畫未來1000多天的政策藍圖。4月29日，他將出現在佐治亞州的一場汽車集會上，與當地民眾共同迎接執政100天。
拜登的首場國會演講有何看點？執政百日，他交出一份怎樣的成績單？人們對“拜登主義”有何期待？一連串問號引發關注。
國會首秀
在長達36年的聯邦參議員生涯中，拜登在國會聯席會議上見證了無數場演講。在擔任副總統期間，他和眾議院議長一起坐在總統身後的高背椅上。本週四，他將站上國會大廳的演講臺。在他身後的座椅上將歷史性地同時出現兩位女性的身影：眾議長佩洛西和副總統哈里斯。
美媒稱，這是一次貼著歷史性標籤的總統國會演講，不僅因為兩位女性與總統“同框”，還因為演講時間比前任總統們都晚、新冠疫情再次與民主儀式發生碰撞。
先看時間，美媒稱，拜登的演講恰逢其上任百日前夕，並非偶然。
中國國際問題研究院美國所副所長蘇曉暉說，講話發生在就職第99天，據稱創歷任總統最晚紀錄。之所以時間晚，可能有幾方面原因，比如內政外交遇到巨大考驗、國內黨爭格外激烈、總統行程安排等。
“總統們感到有必要在第一個100天的記分牌上多累積一些分數，以顯示他們是行動派。”加州大學伯克利分校政治學副教授特里·比姆斯說，這個傳統可追溯到1933年富蘭克林·羅斯福的總統任期。他在上任頭幾個月迅速採取行動抵禦大蕭條，其所取得的執政成績也被繼任者們奉為圭臬。
再看安排，“這次演講發生在疫情期間，會場佈置和安排與以往有很大不同。”復旦大學美國研究中心教授韋宗友說，以往總統在國會發表國情諮文演說，聽眾規模可能達到1600人，這次據稱大幅縮水至200人，拜登內閣成員都沒有邀請，聽眾需要全程戴口罩。
事實上，拜登此前一系列演講都因疫情而縮水：接受民主黨總統候選人提名時，宴會廳裡幾乎空無一人；贏得大選勝利時，他對著停車場上一堆鳴笛的汽車講話；如今的國會演講只有全體議員，沒有內閣官員，也沒有傳統的總統包廂，受邀嘉賓只有“第一夫人”、“第二先生”、最高法院首席大法官羅伯茨和參謀長聯席會議主席米利。
“疫情不僅僅是背景，也是拜登本次講話的重點之一。”美國《華盛頓郵報》稱，白宮會給自己的每一項努力都貼上標籤。拜登執政百日的大部分決定都圍繞疫情展開，涉及疫苗接種、學校重開、口罩強制令和救助法案等。
韋宗友說，抗疫是當前美國國內最大的政治，因此，拜登的講話將從疫情起步，圍繞“曬成績單”展開。
其一，基本兌現了競選期間的抗疫承諾，包括接種1億針疫苗（後來又提出2億針）、發放抗疫物資、重新開放學校等。
其二，通過了1.9萬億美元的疫情救助法案，為州和地方政府提供援助，為家庭提供支票，為小企業和房主提供幫助，擴大失業補償等。今年第一季度美國經濟增長可能會達到10%左右。
其三，努力彌合國內分歧，特別是解決種族問題。美國白人警察肖萬在歷史性審判中三項重罪均成立，拜登隨後發表講話。
其四，醞釀2.25萬億美元以基礎設施投資為基礎的美國就業計劃，為傳統基礎設施專案提供資金，同時也改善寬頻服務、飲用水和電網等。據稱，拜登還將提出“美國家庭計劃”的細節，包括兒童保育、教育、帶薪休假等軟性基建投資，耗資逾1萬億美元。
其五，加強同盟關係，恢復美國國際領導地位，重新迴歸多邊主義，包括回到《巴黎氣候協定》、世界衛生組織、聯合國人權理事會等。
最後，強調所謂的民主人權。
蘇曉暉說，本次講話看點可能還是美國內政。去年特朗普發表國情諮文演說時，佩洛西在他身後撕講稿的鏡頭讓人印象深刻。對於拜登來說，他希望透過這次演講凝聚兩黨共識，但他能得到多少回應，又會如何凝聚共識，成為外界關注的一個重點。
“不過，圍繞這個重點，與其說拜登會把更多精力放在如何描述美國國內的困境，爭取共和黨的配合，不如說他會把更多重點放在描述美國外部威脅，尤其是渲染大國對美國帶來的威脅，以此凝聚美國國內、兩黨之間的共識，這可能是本次演講的主要基調。”蘇曉暉說。
倒數第三？
在國會演講的第二天，也就是4月29日執政百日的正日子，拜登將和“第一夫人”造訪佐治亞州，在一場汽車集會上發表講話。這將是拜登上任3個多月來第二次到訪佐治亞州。
佐治亞州位於美國東南部，一直被認為是傳統“紅州”。但在去年美國大選中，拜登成為28年來首位贏得該州的民主黨總統候選人。隨後的聯邦參議員選舉，民主黨也憑藉該州的兩個議席，在最後時刻以微弱優勢重掌參議院。
外界認為，拜登想在共和黨地盤上展示團結姿態。他喜歡即興演講，善於用情緒激發聽眾共鳴，但他也很有可能會在一些領域踢到“鐵板”。
美國《華盛頓郵報》的一項最新民調顯示，執政百日，拜登的支援率為52%，不支援率為42%。這一表現僅高出前總統特朗普（42%）和福特（48%），在自1945年以來的歷任總統中排倒數第三。
就立法數量而言，拜登同樣屬於“後進生”。美國GovTrack網站稱，本屆國會已頒佈7項法律。奧巴馬在上任100天內簽署了14項法律，小布什簽署了7項，克林頓簽署了22項，特朗普簽署了28項，羅斯福為76項，杜魯門為53項……
輿論對此莫衷一是。支持者說，拜登抓住了問題的核心。為什麼民主黨在1994年克林頓和2010年奧巴馬領導下的中期選舉大敗？就是經濟復甦遲緩。拜登的優先事項很明確：結束疫情大流行、透過公共投資來推動經濟增長、努力扭轉40年來的不平等擴大。拜登關注到了兩黨分歧較小的“餐桌”問題。
批評者說，相對狹窄的關注是拜登成功的原因之一，但在民主黨的一些優先事項——移民改革、槍支管制、最低工資上幾無進展。一些經濟學家擔心，鉅額支出可能會加劇通貨膨脹。
蘇曉暉認為，拜登執政之後還是想努力迎合美國民眾，保持自己的支援率和熱度。無論是疫情救助方案、還是基礎設施撥款，都說明拜登下了很大功夫，希望在國內事務上讓民眾滿意，也希望對外政策不要影響國內就業和經濟。這也是他下一階段應對內外難題的重要基礎。但拜登就任時支援率就是50%多，現在的52%相差不多。這既說明美國國內黨爭激烈，也凸顯出仍有很多美國人沒有體會到更多獲得感。
“作為高齡總統，面臨特朗普的政策遺產，可以說拜登在千頭萬緒的複雜局面中，努力兌現承諾，在抗擊疫情等內政方面取得了不錯的進展。”韋宗友說，他希望做出一番成就，但恢復美國經濟、彌合種族分歧，都不是一朝一夕能夠完成的。
“拜登主義”？
話說回來，從四年的角度看，前100天並不能勾勒出總統任期的真實軌跡。有些人（比如卡特）在這段時期非常成功，但後來卻面臨政治垮臺；另一些人（比如肯尼迪）雖然起步緩慢，但最終表現強勁。
展望未來，拜登在剩餘任期內的施政重點和挑戰是什麼？美國人對“拜登主義”又有哪些期待？
“拜登的總統任期不是沒有問題。”美國有線電視新聞網（CNN）稱，大量移民湧向美墨邊境，拜登政府放棄了把本財年難民上限維持在1.5萬人的目標。與此同時，共和黨對總統的支援仍然很低，拜登不太可能說服共和黨中的許多人在任何事情上進行配合。
蘇曉暉說，拜登施政還是會延續以國內為主、外交服務於國內的趨勢。不管他在國外怎樣秀肌肉、強調所謂“美國回來了”，但他的所有重心和主要挑戰還是在內部事務上。如果內部分裂、黨派鬥爭得不到解決，很多政策將難以實施，外交方面的很多動作就會繼續變形。他可能會為了轉移國內視線，以外部威脅來凝聚共識。
韋宗友也認為，國內而言，政黨之間的紛爭、來自於共和黨的巨大壓力，是拜登政府的最大挑戰。其次，種族矛盾日益加劇，將對拜登的內外政策產生很大影響。再者，邊境移民和種族問題相互交織，繼續成為困擾。國外而言，拜登希望止損，扭轉特朗普時期的盟友裂痕，但如何處理好與中國的關係，應該說是最重要也最難解答的問題。
一種“拜登主義”正在顯現，法新社稱，就是永遠與盟友合作。對此，韋宗友說，拜登正在將特朗普和奧巴馬的對外政策進行雜糅：一方面，部分恢復奧巴馬時期傳統的國際主義思潮；另一方面，也要應對特朗普的“美國優先”或者民粹派的壓力。但是，他既無法徹底回到奧巴馬時期的國際主義、理想主義，又不能徹底擺脫特朗普的民粹主義，他只能在兩者之間進行取捨、做出平衡。他既要維護美國利益，又不想放棄美國的國際領導權。
正如分析人士所稱，拜登想要迎合所有人，但這明顯是不可能的。
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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社 資料圖 圖片編輯：項建英
來源：作者：安崢