紀檢監察機關強化監督 斬斷名貴特產背後利益鏈

中央紀委國家監委網站 陸麗環

“多次違規收受管理服務物件贈送的普通茅臺酒30瓶、鼠年生肖茅臺酒6瓶、現金2萬元……”日前，貴州省紀委監委通報了4起違反中央八項規定精神問題典型案例，其中安順市平壩區原區委常委、常務副區長鄒斌因違規收受名貴特產類禮品等問題被問責。

十九屆中央紀委五次全會指出，嚴肅整治一些地方、單位違規收送名貴特產、禮品禮金問題。各級紀檢監察機關貫徹全會部署，強化監督職責，把整治黨政領導幹部、國企管理人員利用名貴特產、特殊資源謀取私利作為監督執紀重點，與貫徹落實中央八項規定精神結合起來，嚴肅查處“靠山吃山、靠水吃水”，搞權力尋租、權錢交易等突出問題，著力做好警示教育、以案促改相關工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

堅持問題導向，深入排查整治

縱觀近年來發生的違紀違法案件，不少問題涉及菸酒、玉石、能源、礦產等名貴特產。雲南省各級紀檢監察機關充分發揮監督作用，對全省清理出公款購買庫存的菸酒、茶葉、珠寶玉石等物品，督促被監督單位限期清零。在此期間，共發現違規公款購買、違規收受、違規贈送、隱瞞不報等問題140起，給予黨紀政務處分169人，移送司法機關40人。

利用紀念幣、紀念鈔等金融“特產”搞腐敗的問題近年來也不在少數。自中央紀委國家監委部署嚴肅整治領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利專項工作後，中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組組織全系統33個機關司局、32家直屬企事業單位和36家分支行共101家單位、近2萬人開展專項排查整治。

“我們督促駐在部門將4種紀念幣、5種紀念鈔列入名貴特產類特殊資源清單，部署全系統各單位進行全面清理排查。”駐人民銀行紀檢監察組負責人介紹，各分支機構還結合地域特點，對當地名貴特產進行了確認，納入了清單，一併組織排查。

緊盯利益輸送的源頭，貴州省紀委監委把杜絕“特權店”“後門酒”作為工作重點，督促茅臺集團取消超越正常經營的專賣店，全面停止審批新增專賣店、特約經銷商和批條零售，規範營銷環節，重構營銷體系。

從嚴快查快處，形成有力震懾

聚焦名貴特產、特殊資源背後的“四風”和腐敗問題，各級紀檢監察機關狠抓執紀執法辦案，從嚴快查快處，形成有力震懾。茅臺集團原黨委副書記、董事長袁仁國案發生後，貴州省紀委監委以重大案件為突破口深挖徹查，嚴肅查處了茅臺集團原總經理劉自力、茅臺集團原副總經理高守洪、茅臺酒銷售公司原董事長王崇琳、茅臺酒銷售公司原總經理馬玉鵬等一批“靠酒吃酒”的“酒蠹”。

針對把茅臺酒當成“硬通貨”送禮變現等突出問題，貴州省紀委監委將審查調查物件收受的茅臺酒依紀依法折價計入違紀違法金額，嚴肅查處領導幹部違規違紀違法購酒、販酒、批酒、收酒、送酒、用酒等問題。

駐人民銀行紀檢監察組將查辦中鈔國鼎投資有限公司原黨委書記、董事長龔士良，中國人民銀行貨幣金銀局計劃調撥處原處長韓利衛涉嫌嚴重違紀違法問題，作為利用金融“特產”謀利的典型案件辦理，深挖細查其藉助金融“特產”大搞權錢交易的違紀違法犯罪事實，在全系統形成了有力震懾。系統各級紀檢機構以案為鑑，緊盯“關鍵少數”，聚焦紀念幣發行領域，不斷加大問題發現和查處力度。

以案促改，做實“後半篇文章”

做實查辦案件“後半篇文章”，各級紀檢監察機關緊盯腐敗風險高發的關鍵環節狠抓建章立制，織密制度籠子，教育引導黨員幹部和公職人員特別是領導幹部以身作則，自覺抵制名貴特產、特殊資源背後的奢靡之風、特權思想。

從體制機制入手，貴州省紀委監委督促茅臺集團黨委嚴格執行茅臺酒經銷權審批方面“三重一大”集體決策制度，杜絕出現“一支筆”“一個章”的審批現象；駐人民銀行紀檢監察組針對審查調查中發現的普通紀念幣（鈔）買賣行為管理有空白等問題，發出紀檢監察建議，要求駐在單位履行主體責任，建章立制堵住漏洞。

從源頭上剷除不正之風和腐敗問題滋生的土壤，駐人民銀行紀檢監察組會同人民銀行黨委、外匯局黨組印發了《中國人民銀行和國家外匯管理局工作人員與管理服務物件及其從業人員廉潔交往的規定》，明確了8類應當報備的非公務交往事項。雲南省認真分析研判領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題背後的成因，印發了《雲南省領導幹部防止利益衝突規定（試行）》，明確領導幹部不得利用名貴特產、特殊資源等謀取私利的規定，同時，在全省開展了“六個嚴禁”專項整治，持續整治突出問題，推動構建長效機制。

持續深化以案促改，狠抓專項警示教育，貴州省紀委監委督促有領導幹部因插手參與茅臺酒經營、收送茅臺酒被審查調查的單位紮實開展“一案一整改”，將貴州省委原常委、原副省長王曉光，袁仁國等反面典型案例融入警示教育載體中。與此同時，在貴州省反腐倡廉警示教育基地設立專項整治展廳，在茅臺集團建立茅臺廉政教育館，作為永久性警示教育基地，要求今後凡是來貴州工作的領導幹部，凡是到茅臺集團工作的幹部職工，都要到場接受教育，持續營造“不敢腐”環境氛圍。